新區(qū)各園區(qū)管委會，各部門、各單位：

　　《蘭州新區(qū)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅鞏固農(nóng)村危房改造沖刺清零成效后續(xù)行動方案》已經(jīng)蘭州新區(qū)管委會同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

蘭州新區(qū)管委會辦公室   

2020年4月29日    

蘭州新區(qū)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅鞏固農(nóng)村危房改造沖刺清零成效后續(xù)行動方案

　　根據(jù)省住建廳《關(guān)于印發(fā)<決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅鞏固農(nóng)村危房改造沖刺清零成效后續(xù)行動方案>的通知》（甘建村〔2020〕49號）要求，為全面做好農(nóng)村住房安全狀況動態(tài)監(jiān)測，及時監(jiān)測摸排新增危房，盡快組織開展危房改造，確保新區(qū)2020年脫貧攻堅住房安全工作落實到位，特制定本方案。

　　一、工作目標

　　認真貫徹落實習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上關(guān)于“鞏固脫貧成果，穩(wěn)定扶貧政策”的指示精神，緊緊圍繞決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步全面小康的總體目標和貧困戶“住房安全有保障”的具體要求，做好新區(qū)農(nóng)村住房安全狀況動態(tài)監(jiān)測，及時排查新增，通過危房改造或其他有效措施，限時銷號解決，做到發(fā)現(xiàn)一戶、改造一戶，及時解決新增危房戶住房安全問題。

　　二、新排摸危房情況

　　目前各園區(qū)管委會共新排摸出危房14戶，其中：中川園區(qū)2戶、秦川園區(qū)9戶、西岔園區(qū)3戶。以上新排摸出的危房改造任務(wù)必須于2020年6月20日前全部完成。

　?。ㄒ唬┩獬龇掂l(xiāng)申請改造危房情況。外出返鄉(xiāng)申請改造危房9戶（其中，中川園區(qū)1戶，秦川園區(qū)8戶），因長年外出務(wù)工并租有住房，原危房已按《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省農(nóng)村危房改造三年攻堅實施方案（2018—2020年）的通知》（甘政辦發(fā)〔2018〕144號）中“對長期無人居住、異地有安全住房、自愿放棄政府補助不愿新建改造等情況，要進行造冊登記，實行特例備案制度。閑置農(nóng)房能拆除的盡量拆除，無法拆除的逐戶標識并合理劃定警示范圍”規(guī)定造冊登記，并標識噴繪。

　　今年因受疫情影響本人未外出務(wù)工，現(xiàn)申請改造原年久失修危房。依據(jù)《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅鞏固農(nóng)村危房改造沖刺清零成效后續(xù)行動方案>的通知》（甘建村〔2020〕49號）中“高度關(guān)注返鄉(xiāng)定居貧困戶住房安全狀況，對新發(fā)現(xiàn)的危房農(nóng)戶，符合危房改造補助對象的，組織實施改造并嚴格驗收”規(guī)定，新增為危房改造戶。

　?。ǘ┬略錾暾埜脑煳７壳闆r。新增危房改造2戶（其中，中川園區(qū)1戶，秦川園區(qū)1戶），1戶為刑滿釋放人員，個人住房坍塌，申請改造住房；1戶因子女去世后，老人返回老宅，有改造意愿。根據(jù)《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅鞏固農(nóng)村危房改造沖刺清零成效后續(xù)行動方案>的通知》（甘建村〔2020〕49號）中“明確及時排查新增危房，通過進行危房改造或其他有效措施，限時銷號解決，做到發(fā)現(xiàn)一戶、改造一戶，及時解決新增危房戶的住房安全問題”規(guī)定，新增為危房改造戶。

　　（三）因災(zāi)申請改造危房情況。因災(zāi)申請危房改造3戶，全部為西岔園區(qū)農(nóng)戶（其中，2戶因災(zāi)形成危房，1戶因不明水源原因房屋受損形成危房），根據(jù)《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅鞏固農(nóng)村危房改造沖刺清零成效后續(xù)行動方案>的通知》（甘建村〔2020〕49號）中“要及時銷號解決新增危房，對于因災(zāi)導(dǎo)致的危房戶，當?shù)卣龊媒y(tǒng)籌，納入災(zāi)后重建等項目，保障其安全住房”規(guī)定，新增為危房戶。

　　三、改造方式及標準

　　繼續(xù)執(zhí)行2019年新區(qū)管委會辦公室《關(guān)于印發(fā)<蘭州新區(qū)2019年建檔立卡貧困戶等四類重點對象農(nóng)村危房“清零”實施方案>的通知》（新政辦發(fā)〔2019〕39號）改造方式及標準。

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　　1.拆除重建。鑒定為D級危房和無房戶原則上采取拆除重建的方式進行改造，鼓勵具備條件的D級危房加固改造。

　　2.加固改造。因地制宜，積極推廣鑒定為C級的危房采取加固方式進行改造，有能力自籌資金的農(nóng)戶也可拆除重建進行改造。加固改造要核準住房安全等級，制定加固方案，確保加固質(zhì)量。

　　3.房屋置換。動員農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員入住新區(qū)福利院消除危房，鼓勵通過自愿置換或長期租賃現(xiàn)有閑置公房、村內(nèi)閑置農(nóng)房解決住房安全問題。

　　4.修建模式。以農(nóng)戶或村、組自行維修加固、拆除重建為主，動員村民互助互建。對確實無維修加固和建房能力的農(nóng)戶，可由園區(qū)管委會、鎮(zhèn)政府通過差異化補助、統(tǒng)籌整合資金等方式，選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)一拆除重建或維修加固。

　　（二）改造標準

　　1.質(zhì)量標準。農(nóng)村危房改造必須嚴格執(zhí)行住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）》《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求（試行）》《農(nóng)村危房改造基本安全技術(shù)導(dǎo)則》以及抗震設(shè)防標準，做到建筑面積適當、主要結(jié)構(gòu)安全、基本功能健全。

　　2.住房面積。拆除重建住房的建筑面積原則上1至3人戶控制在60平方米以內(nèi)，可根據(jù)家庭人口適當調(diào)整，其中，1人戶不低于20平方米、2人戶不低于30平方米、3人戶不低于40平方米；4人及以上戶人均建筑面積不低于13平方米，但不超過18平方米。

　　3.建筑構(gòu)造。新建房屋必須設(shè)置上下圈梁、構(gòu)造柱、現(xiàn)澆樓板，窗墻比例必須合理，建筑砂漿要達到標號質(zhì)量要求；鼓勵采用空心黏土磚、粉煤灰磚、新型墻板等節(jié)能建筑材料。

　　四、補助標準

　　繼續(xù)執(zhí)行2019年新區(qū)管委會辦公室《關(guān)于印發(fā)<蘭州新區(qū)2019年建檔立卡貧困戶等四類重點對象農(nóng)村危房“清零”實施方案>的通知》（新政辦發(fā)〔2019〕39號）補助標準。

　?。ㄒ唬〥級危房四類重點對象。按家庭人口確定建筑面積，按每平方米建筑面積1000元的標準補助。不符合入住新區(qū)福利院條件的1人戶按新建房屋建筑面積30平方米補助3萬元；2人戶按新建房屋建筑面積35平方米補助3.5萬元；3人戶按新建房屋建筑面積45平方米補助4.5萬元；4人以上戶按新建房屋建筑面積60平方米補助6萬元。

　　（二）C級危房四類重點對象。戶均補助2萬元，由園區(qū)管委會和鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌安排。

　?。ㄈ┢渌r(nóng)戶。D級危房戶均補助2.5萬元，C級危房戶均補助1.5萬元，由園區(qū)管委會和鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌安排。

　　五、操作程序

　　（一）申請

　　符合農(nóng)村危房改造政策的農(nóng)戶，自愿向所在村委會提出書面申請，填寫《農(nóng)村危房改造申請書》，并提供身份證、戶口本和一折通復(fù)印材料及《農(nóng)戶家庭住房基本情況登記表》。

　?。ǘ┰u議

　　村委會接到申請后，召開村民大會或村民代表會議進行民主評議，議定符合改造條件的對象并予以公示，公示無異議的，上報鎮(zhèn)政府。對公示有異議的，應(yīng)及時調(diào)查原因，并向有關(guān)方面說明情況。

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　　鎮(zhèn)政府接到村委會申報材料后，要上門逐戶進行核查確認。經(jīng)核查符合條件的，在村內(nèi)進行公示，公示后報縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審批。

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　　園區(qū)建設(shè)局接到鎮(zhèn)上報的材料后，在進行復(fù)核抽查的基礎(chǔ)上完成審批工作，審批結(jié)果下發(fā)至各村進行公示。

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　　農(nóng)村危房改造項目竣工后，要按《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求》，由各園區(qū)負責全覆蓋逐戶及時組織竣工驗收，新區(qū)建設(shè)交通局聯(lián)合新區(qū)財政、扶貧、民政、社保等部門對農(nóng)戶按不少于30%的比例進行抽查，驗收合格后方可投入使用。各園區(qū)出具農(nóng)村危房改造驗收報告和住房安全達標認定書；不合格的責令限期整改。

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　　對竣工驗收合格的改造戶，新區(qū)財政局將補助資金劃撥各園區(qū)，各園區(qū)要在竣工驗收合格之日起30日內(nèi)將補助資金足額發(fā)放到戶。實施統(tǒng)建的可在明確改造標準、征得農(nóng)戶同意并簽訂協(xié)議的前提下，將補助資金直接支付施工單位。

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　　農(nóng)村危房改造驗收合格后，要在改造住房的顯著位置懸掛“甘肅省農(nóng)村危房改造戶”標識牌，注明農(nóng)戶身份信息和實施年度。

　　六、工作要求

　?。ㄒ唬┛繉嵐ぷ髫熑巍Ｒ凑招聟^(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)部門統(tǒng)籌推進、園區(qū)主體責任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體實施的工作機制，靠實各級責任，層層抓好落實，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，鞏固新區(qū)農(nóng)村危房改造沖刺清零成效。新區(qū)財政要將危房改造補助資金、危房鑒定費列入財政預(yù)算，確保資金到位；新區(qū)農(nóng)林水、社保等部門要按照職責分工做好四類重點對象農(nóng)戶身份信息確認等相關(guān)工作。

　　（二）加強疫情防控。做好農(nóng)村危房改造施工人員防護知識普及，增強自我保護意識，持續(xù)對農(nóng)村危房改造施工人員健康狀況進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)疫情及時采取應(yīng)對措施并向新區(qū)衛(wèi)生部門報備。

　?。ㄈ┙y(tǒng)籌資金保障。各園區(qū)要嚴格執(zhí)行新區(qū)差異化補助政策，在資金管理上實行?？顚Ｓ茫栏駡?zhí)行“五個不補” （嚴重超過規(guī)定建筑面積的不補助、借貸資金超過5萬元的不補助、工期超期6個月的不補助、房屋質(zhì)量不達標的不補助、原危房不拆除仍用于居住的不補助）要求，嚴禁截留、擠占和挪用；在實際操作中農(nóng)戶自建的要將補助資金直接發(fā)放至農(nóng)戶“一折通”，統(tǒng)建的農(nóng)戶、村委會、施工單位要簽訂三方協(xié)議，并將補助資金撥付施工單位，嚴防虛報冒領(lǐng)，確保危房改造補助資金發(fā)放到位。對往年已享受國家和省級農(nóng)村危房改造補助但住房因災(zāi)成為危房的，各園區(qū)建設(shè)局要統(tǒng)籌納入災(zāi)后重建類項目，不得重復(fù)享受危房改造補助。

　　（四）強化問題整改。各園區(qū)要在危房鑒定有遺漏、鑒定不準確、住房安全達標認定書和鑒定報告未發(fā)放到戶、危改標牌標識和長期閑置房屋噴繪工作不到位等問題上下功夫，著力解決危房改造建新房不拆危房的問題，著力解決“五個不補”落實不嚴格、補助資金未及時足額撥付到戶、農(nóng)戶檔案資料不規(guī)范等突出問題。鞏固做好四類重點對象危房沖刺清零成效。同時，要發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，暢通反映渠道，及時調(diào)查處理群眾反映的問題，持續(xù)改進農(nóng)村危房改造領(lǐng)域工作作風。

　　（五）強化宣傳培訓(xùn)。各園區(qū)要組織做好相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理干部政策培訓(xùn)工作，利用多種方式、媒介宣傳農(nóng)村危房改造相關(guān)政策，每年至少培訓(xùn)1次。加強對農(nóng)村建筑工匠的管理，發(fā)生質(zhì)量安全事故的要依法追究施工方責任，切實發(fā)揮農(nóng)村建筑工匠保障農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全的重要作用。要做好農(nóng)戶施工指導(dǎo)，宣傳政策和施工技術(shù)指導(dǎo)要覆蓋到每一戶危房改造對象，組織建筑、結(jié)構(gòu)等專業(yè)設(shè)計人員下鄉(xiāng)做好現(xiàn)場質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督。

　?。┮?guī)范檔案資料。各園區(qū)建設(shè)局要按照《甘肅省農(nóng)村危房改造檔案管理實施細則》要求，實行一戶一檔的檔案管理制度，切實做好檔案管理工作（每戶紙質(zhì)檔案應(yīng)包括：檔案表、農(nóng)戶申請、審核審批、公示、協(xié)議及“四書一報告”等材料，紙質(zhì)檔案由鎮(zhèn)政府保存），于2020年7月20日前將檔案材料向園區(qū)和新區(qū)建設(shè)交通局各報備一份。同時，要對2017年-2019年近三年農(nóng)村危房改造農(nóng)戶分戶檔案進行“回頭看”，特別是對完成竣工驗收后的危房改造農(nóng)戶，要及時補齊發(fā)放竣工驗收報告到戶，對四類重點對象危房改造戶還要補齊填寫發(fā)放住房安全達標認定書，對完成驗收后危房改造農(nóng)戶張貼“甘肅省農(nóng)村危房改造戶”標識牌。各園區(qū)要做好資料梳理和指導(dǎo)工作，確保檔案真實準確。

　　附件：蘭州新區(qū)2020年農(nóng)村危房改造新排查危房臺賬

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