新區(qū)各園區(qū)管委會(huì)，各部門、各單位，新區(qū)各國(guó)有集團(tuán)公司，省市駐區(qū)各單位：

　　《蘭州新區(qū)建筑市場(chǎng)各方主體信用評(píng)價(jià)管理辦法(試行)》已經(jīng)2021年3月10日第8次蘭州新區(qū)管委會(huì)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

蘭州新區(qū)管委會(huì)辦公室  

2021年3月22日   

蘭州新區(qū)建筑市場(chǎng)各方主體信用評(píng)價(jià)管理辦法(試行)

第一章 總　　則

　　第一條  為進(jìn)一步規(guī)范蘭州新區(qū)建筑市場(chǎng)參建主體行為，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，營(yíng)造更加公平、公正、健康有序的市場(chǎng)環(huán)境，保障建筑工程質(zhì)量和安全。根據(jù)《建筑法》《甘肅省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》《建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章制度以及新區(qū)“放管服”“承諾制”“工程審批”等改革精神，結(jié)合新區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  對(duì)蘭州新區(qū)住建交通工程的各方主體采用信用評(píng)價(jià)方式，建立“獎(jiǎng)優(yōu)懲劣”管理機(jī)制。

　　第三條  建筑市場(chǎng)各方主體在蘭州新區(qū)范圍內(nèi)開展房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施及交通工程建設(shè)活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“工程建設(shè)活動(dòng)”）的信用信息認(rèn)定、采集、評(píng)價(jià)、公開、使用及監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱建筑市場(chǎng)各方主體是指從事工程建設(shè)活動(dòng)的單位和相關(guān)責(zé)任人，包括：

　?。ㄒ唬﹩挝唬航ㄔO(shè)、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、工程質(zhì)量檢測(cè)、建筑起重機(jī)械檢測(cè)、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)等單位；

　?。ǘ┫嚓P(guān)責(zé)任人：指負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)和管理的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員、工程技術(shù)人員以及其他相關(guān)責(zé)任人員。

　　第四條  蘭州新區(qū)城建和交通局負(fù)責(zé)蘭州新區(qū)建筑市場(chǎng)各方主體信用評(píng)價(jià)管理工作。各園區(qū)管委會(huì)及新區(qū)經(jīng)發(fā)局、財(cái)政局、自然資源局、農(nóng)林水務(wù)局、民政司法和社保局、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局、應(yīng)急管理局等管委會(huì)相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)參與考核工作。

　　第五條  信用考評(píng)包括定期和不定期兩種方式。定期考評(píng)評(píng)價(jià)期為一個(gè)年度，即每年3月1日至次年2月底，評(píng)價(jià)期內(nèi)每季度初對(duì)上季度不良行為進(jìn)行考核評(píng)分，評(píng)價(jià)期末采用累計(jì)積分法，次年3月公布考評(píng)結(jié)果。不定期考評(píng)為針對(duì)重大事件及發(fā)生嚴(yán)重不良行為，對(duì)單位及相關(guān)責(zé)任人立即予以考評(píng)，及時(shí)公布結(jié)果。

　　第六條  按照信用考評(píng)得分高低將建筑市場(chǎng)各方主體單位分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)：A級(jí)為優(yōu)秀單位，B級(jí)為良好單位，C級(jí)為一般單位，D級(jí)及發(fā)生嚴(yán)重不良行為情形的單位列入新區(qū)建筑市場(chǎng)“黑名單”。

　　第七條  連續(xù)兩個(gè)評(píng)價(jià)期被評(píng)為C級(jí)的單位在第二個(gè)評(píng)價(jià)期末由C級(jí)降為D級(jí)。

第二章 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

　　第八條  本辦法所稱行為信息是指建筑市場(chǎng)各方主體經(jīng)營(yíng)行為、履約行為、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工等方面的信息。

　　第九條  行為信息包括良好行為信息和不良行為信息。

　　良好行為信息是指新區(qū)建筑市場(chǎng)各方主體在新區(qū)實(shí)施的建設(shè)工程，在評(píng)價(jià)期內(nèi)獲得國(guó)家、甘肅省、蘭州市、蘭州新區(qū)工程類獎(jiǎng)項(xiàng)或獲得表彰表揚(yáng)；積極推廣實(shí)施智慧工地、裝配式建筑、建筑信息化模型（BIM）等“新技術(shù)”“新材料”“新工藝”“新設(shè)備”等行為信息。

　　不良行為信息包括新區(qū)建筑市場(chǎng)各方主體在新區(qū)實(shí)施的建設(shè)工程活動(dòng)中違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)行為規(guī)范、違背信用承諾以及受到建設(shè)等行政主管部門行政處罰、處理等信息。

　　第十條  每個(gè)項(xiàng)目各方主體信用考評(píng)得分=基礎(chǔ)分100分+良好行為分值-不良行為分值。

　?。ㄒ唬┬庞每荚u(píng)總得分90分以上的單位為A級(jí)單位（含90分）。

　?。ǘ┬庞每荚u(píng)總得分70分-90分的單位為B級(jí)單位（含70分）。

　　（三）信用考評(píng)總得分60分-70分的單位為C級(jí)單位（含60分）。

　　（四）信用考評(píng)總得分60分以下的單位為D級(jí)單位。

　　第十一條  對(duì)于在新區(qū)承攬多個(gè)項(xiàng)目的單位，依據(jù)每個(gè)項(xiàng)目考評(píng)結(jié)果，采用加權(quán)平均法則計(jì)算。權(quán)重系數(shù)設(shè)置如下：

　?。ㄒ唬┛荚u(píng)結(jié)果為A級(jí)項(xiàng)目，設(shè)定權(quán)重系數(shù)為3；

　　（二）考評(píng)結(jié)果為B級(jí)項(xiàng)目，設(shè)定權(quán)重系數(shù)為1；

　?。ㄈ┛荚u(píng)結(jié)果為C級(jí)項(xiàng)目，設(shè)定權(quán)重系數(shù)為2；

　?。ㄋ模┛荚u(píng)結(jié)果為D級(jí)項(xiàng)目，設(shè)定權(quán)重系數(shù)為4。

　　第十二條  信用考評(píng)中，采用與不良行為單位同等標(biāo)準(zhǔn)扣分和直接扣分相結(jié)合的方法，對(duì)各單位負(fù)責(zé)和參與建設(shè)管理的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行考評(píng)，信用考評(píng)得分=基礎(chǔ)分100分+良好行為分值-不良行為分值。

　　第十三條  良好行為加分是指以《蘭州新區(qū)建筑市場(chǎng)各方主體良好行為標(biāo)準(zhǔn)》（附表2）為依據(jù)在基礎(chǔ)分上進(jìn)行加分。

　　第十四條  不良行為扣分是指以《蘭州新區(qū)建筑市場(chǎng)各方主體不良行為標(biāo)準(zhǔn)》（附表4～10）為依據(jù)在基礎(chǔ)分上進(jìn)行扣分。

　　第十五條  建筑市場(chǎng)各方主體重復(fù)不良行為采用加倍扣分法（即同一單位、同一項(xiàng)目連續(xù)發(fā)生同一問題，或存在拒不整改行為的，后一次扣分為前一次的兩倍，以此類推）進(jìn)行扣分，以制止和懲戒屢禁不止行為。

第三章 信息采集和發(fā)布

　　第十六條  建筑市場(chǎng)各方主體良好行為信息由各方主體依據(jù)《蘭州新區(qū)建筑市場(chǎng)各方主體良好行為標(biāo)準(zhǔn)》申報(bào)，經(jīng)各園區(qū)建設(shè)局初審報(bào)新區(qū)城建和交通局審核。上一考評(píng)期獲得表彰表揚(yáng)的單位可申報(bào)下一考評(píng)期良好行為信息。

　　第十七條  單位報(bào)送良好行為信息資料包括：

　?。ㄒ唬短m州新區(qū)建筑市場(chǎng)各方主體良好行為信息申報(bào)表》（附表1）；

　?。ǘ┓ǘㄉ募蛭臅?/p>

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)工程合同原件、其他合同原件；(核對(duì)原件、留存復(fù)印件)

　?。ㄋ模┢渌嚓P(guān)證明材料；

　　報(bào)送單位應(yīng)對(duì)良好行為信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，申報(bào)工作應(yīng)在每年2月底前完成，未申報(bào)的視為無良好行為信息。

　　第十八條  由新區(qū)城建和交通局會(huì)同各園區(qū)管委會(huì)、新區(qū)管委會(huì)相關(guān)部門根據(jù)開展的日常監(jiān)督檢查、組織的各類執(zhí)法檢查、專項(xiàng)檢查等活動(dòng)以及群眾舉報(bào)、網(wǎng)上投訴等途徑對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體的信用信息進(jìn)行收集、整理、評(píng)價(jià)、審核，并于每季度末以書面形式將考核信息反饋至新區(qū)城建和交通局。各園區(qū)管委會(huì)考評(píng)工作由園區(qū)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)，每一評(píng)價(jià)期內(nèi)對(duì)新區(qū)所有項(xiàng)目全覆蓋。各參與考評(píng)的單位須對(duì)提供信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并保留可追溯的原始記錄。

　　第十九條  新區(qū)城建和交通局每季度初核議上季度考評(píng)情況，每個(gè)考核期末匯總整理本考核期評(píng)價(jià)情況，經(jīng)公示，由新區(qū)城建和交通局局務(wù)會(huì)審議后，呈報(bào)黨工委、管委會(huì)審定，通過蘭州新區(qū)官網(wǎng)、“信用（甘肅）”、甘肅省公共資源交易網(wǎng)等媒介對(duì)外公布。

　　第二十條  公示期內(nèi)，若出現(xiàn)投訴和申辯情況，新區(qū)城建和交通局會(huì)同園區(qū)建設(shè)局應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)組織相關(guān)單位對(duì)投訴和申辯的理由、證據(jù)進(jìn)行審核。如信息屬實(shí)，對(duì)相應(yīng)評(píng)價(jià)重新考評(píng)，對(duì)存在違法違紀(jì)行為或?yàn)^職行為的相關(guān)工作人員按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。如信息不屬實(shí)，則列為不誠(chéng)信行為記入下一評(píng)價(jià)期。

　　第二十一條  考評(píng)結(jié)果公布后，由新區(qū)城建和交通局將考評(píng)結(jié)果報(bào)送甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（納入甘肅省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)）、項(xiàng)目參建主體注冊(cè)地建設(shè)行政主管部門、參建主體集團(tuán)總部等單位。對(duì)于涉嫌存在違法行為的單位，將問題線索移交公安等部門予以查處。

　　第二十二條  任何組織和個(gè)人，均可通過不同方式向新區(qū)城建和交通局等部門和單位舉報(bào)建筑市場(chǎng)各方主體不良行為。

　　第二十三條  新區(qū)城建和交通局等部門和單位應(yīng)在收到建筑市場(chǎng)參建主體不良行為舉報(bào)后5個(gè)工作日內(nèi)組織相關(guān)人員對(duì)舉報(bào)信息進(jìn)行核實(shí)。如舉報(bào)情況屬實(shí)，納入評(píng)價(jià)體系進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。對(duì)詆毀、謊報(bào)等行為按有關(guān)規(guī)定予以處理。

第四章 考評(píng)結(jié)果應(yīng)用

　　第二十四條 信用考評(píng)結(jié)果將作為對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體實(shí)行差別化管理的重要依據(jù)，考核結(jié)果在下一評(píng)價(jià)期兌現(xiàn)。

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位

　　1.信用考評(píng)為A級(jí)單位：

　?。?）新區(qū)內(nèi)發(fā)文通報(bào)表揚(yáng)；

　?。?）一年內(nèi)在各類評(píng)優(yōu)評(píng)先中享有優(yōu)先權(quán)；

　?。?）各相關(guān)職能部門實(shí)施簡(jiǎn)化監(jiān)督和較低頻次日常檢查。

　　2.信用考評(píng)為B級(jí)單位：

　　以幫扶、督促與監(jiān)管并重，實(shí)施常規(guī)監(jiān)督和適度抽檢率的日常檢查。

　　3.信用考評(píng)為C級(jí)單位：

　?。?）一年內(nèi)單位及項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任人不得在新區(qū)參加任何評(píng)優(yōu)評(píng)先；

　?。?）各相關(guān)職能部門對(duì)其實(shí)施強(qiáng)化監(jiān)督和較高頻次的日常檢查。

　　4.信用考評(píng)為D級(jí)單位：

　?。?）一年內(nèi)不得在新區(qū)開發(fā)建設(shè)新的工程項(xiàng)目；

　?。?）一年內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)公司不得進(jìn)行資質(zhì)升級(jí)；

　?。?）一年內(nèi)不予兌現(xiàn)新區(qū)招商引資優(yōu)惠政策；

　?。?）一年內(nèi)單位及項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任人不得在新區(qū)參加任何評(píng)優(yōu)評(píng)先；

　?。?）各相關(guān)職能部門將其列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，實(shí)施高頻次的日常檢查。

　?。ǘ┢渌麉⒔▎挝?/p>

　　1.信用考評(píng)為A級(jí)單位：

　?。?）新區(qū)內(nèi)發(fā)文通報(bào)表揚(yáng)；

　　（2）一年內(nèi)在承接業(yè)務(wù)和參加招投標(biāo)時(shí)，同等條件下，建設(shè)單位可優(yōu)先選用；

　　（3）一年內(nèi)在各類評(píng)優(yōu)評(píng)先中享有優(yōu)先權(quán)；

　　（4）各相關(guān)職能部門實(shí)施簡(jiǎn)化監(jiān)督和較低頻次日常檢查。

　　2.信用考評(píng)為B級(jí)單位：

　　以幫扶、督促與監(jiān)管并重，實(shí)施常規(guī)監(jiān)督和適度抽檢率的日常檢查。

　　3.信用考評(píng)為C級(jí)單位：

　?。?）一年內(nèi)承接業(yè)務(wù)和參加招投標(biāo)時(shí)，建設(shè)單位可根據(jù)其信用等級(jí)情況對(duì)單位和個(gè)人予以適當(dāng)限制和篩選，但不禁止其參加相應(yīng)資質(zhì)類別工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作；

　?。?）一年內(nèi)單位及項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任人不得在新區(qū)參加任何評(píng)優(yōu)評(píng)先；

　?。?）各相關(guān)職能部門對(duì)其實(shí)施強(qiáng)化監(jiān)督和較高頻次的日常檢查。

　　4.信用考評(píng)為D級(jí)單位：

　?。?）一年內(nèi)不得在新區(qū)承接新的工程項(xiàng)目；

　?。?）一年內(nèi)單位及項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任人不得在新區(qū)參加任何評(píng)優(yōu)評(píng)先；

　?。?）一年內(nèi)不予兌現(xiàn)新區(qū)招商引資優(yōu)惠政策；

　?。?）各相關(guān)職能部門將其列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，實(shí)施高頻次的日常檢查。

　　第二十五條  凡發(fā)生《蘭州新區(qū)建筑市場(chǎng)各方主體不良行為標(biāo)準(zhǔn)》中認(rèn)定的嚴(yán)重不良行為的，直接以D級(jí)結(jié)果進(jìn)行處理，執(zhí)行不定期考評(píng)，并從公布之日起立即執(zhí)行。

　　第二十六條  新區(qū)城建和交通局須定期和不定期將新區(qū)國(guó)有集團(tuán)公司有關(guān)人員不良行為和得分情況報(bào)國(guó)資、組織部門，供干部績(jī)效考核、任用時(shí)參考。各園區(qū)建設(shè)局定期和不定期將園區(qū)國(guó)有公司有關(guān)人員不良行為和得分情況報(bào)園區(qū)管委會(huì)，供干部績(jī)效考核、任用時(shí)參考。

　　第二十七條  信用考評(píng)實(shí)行不良行為責(zé)任追究制度。發(fā)生不良行為單位必須對(duì)相關(guān)責(zé)任人追責(zé)到底，作出處理，并將處理結(jié)果以書面形式報(bào)所在園區(qū)建設(shè)局登記，園區(qū)建設(shè)局對(duì)處理結(jié)果進(jìn)行核查。若發(fā)生不良行為單位對(duì)相關(guān)責(zé)任人不認(rèn)真進(jìn)行追究處理或不報(bào)送處理結(jié)果，對(duì)發(fā)生不良行為單位予以加倍扣分。

　　第二十八條  評(píng)價(jià)結(jié)果有效期為一年。“黑名單”管理期限為自被列入之日起1年。建筑市場(chǎng)各方主體修復(fù)失信行為并且在管理期限內(nèi)未再次被列入“黑名單”的，將其從“黑名單”移出。

第五章 附　　則

　　第二十九條  本辦法由蘭州新區(qū)城建和交通局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十條  本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期2年。

　　附件1：蘭州新區(qū)建筑市場(chǎng)各方主體良好行為信息申報(bào)表

　　附件2：蘭州新區(qū)建筑市場(chǎng)各方主體良好行為標(biāo)準(zhǔn)

　　附件3：蘭州新區(qū)建筑市場(chǎng)不良行為信息報(bào)送表

　　附件4：蘭州新區(qū)建筑市場(chǎng)各方主體不良行為標(biāo)準(zhǔn)（建設(shè)單位）

　　附件5：蘭州新區(qū)建筑市場(chǎng)各方主體不良行為標(biāo)準(zhǔn)（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）

　　附件6：蘭州新區(qū)建筑市場(chǎng)各方主體不良行為標(biāo)準(zhǔn)（勘察設(shè)計(jì)企業(yè)）

　　附件7：蘭州新區(qū)建筑市場(chǎng)各方主體不良行為標(biāo)準(zhǔn)（建筑施工企業(yè)）

　　附件8：蘭州新區(qū)建筑市場(chǎng)各方主體不良行為標(biāo)準(zhǔn)（工程監(jiān)理單位）

　　附件9：蘭州新區(qū)建筑市場(chǎng)各方主體不良行為標(biāo)準(zhǔn)（工程質(zhì)量及建筑起重機(jī)械檢測(cè)機(jī)構(gòu)）

　　附件10：蘭州新區(qū)建筑市場(chǎng)各方主體不良行為標(biāo)準(zhǔn)（預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)）

　　附件11：加權(quán)平均計(jì)算法則

　　相關(guān)解讀：《蘭州新區(qū)建筑市場(chǎng)各方主體信用評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》政策解讀