新政函〔2023〕256號

　　A類

　　蘭州新區(qū)管理委員會

　　對省十四屆人大一次會議第419號建議的答復(fù)

王瑩、蹇麗霞代表：

　　你們提出的“關(guān)于加大蘭州新區(qū)搬遷群眾配套扶持政策的建議”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　蘭州新區(qū)認(rèn)真貫徹省委、省政府關(guān)于生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷安置工作部署要求，強化國家級新區(qū)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，將承接移民搬遷安置作為重要政治任務(wù)和重大民生工程強力推進。自2021年以來，蘭州新區(qū)與舟曲縣緊密銜接、通力合作，按照“成熟一批、搬遷一批”原則，已有序承接舟曲避險搬遷安置17批次3107戶12361人，全面實現(xiàn)了省政府“三年任務(wù)兩年完成”的目標(biāo)。搬遷入住新居后，蘭州新區(qū)切實站穩(wěn)“搬遷安置無小事”的人民立場，用情用力解決搬遷群眾就業(yè)就學(xué)、社會管理、公共服務(wù)等問題，引導(dǎo)搬遷群眾加快社會融入和自我發(fā)展，做實做細搬遷安置“后半篇”文章，力促盡快實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的搬遷安置目標(biāo)。

　　一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面

　　著眼搬遷安置群眾增收致富需求，切實將推動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)就業(yè)作為保障和改善搬遷群眾民生的重要途徑，堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動移民就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)就業(yè)助推移民增收，多方發(fā)力、多措并舉，力促搬遷群眾不僅安居更要樂業(yè)。

　　一是政府引導(dǎo)促就業(yè)。按照省級鄉(xiāng)村建設(shè)示范村標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)移民安置村，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園等產(chǎn)業(yè)項目，銜接鄉(xiāng)村振興補助資金向新康村傾斜，兩年累計安排村集體經(jīng)濟發(fā)展資金611萬元，下?lián)苋司迎h(huán)境整治資金68萬元，引導(dǎo)支持搬遷群眾就地就業(yè)增收。在移民區(qū)周邊培育壯大食用菌種植、特色文旅等產(chǎn)業(yè)，積極開展面向搬遷群眾的專場招聘會12場（次），200余家用人單位提供建筑行業(yè)、酒店餐飲、保安保潔、園林綠化等工作崗位12020個供選擇。

　　二是支持創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。鼓勵支持有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的搬遷群眾自主創(chuàng)業(yè)，不定期組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門對搬遷群眾開辟綠色通道，所在園區(qū)和村鎮(zhèn)安排專人做好經(jīng)營場所租賃協(xié)調(diào)、營業(yè)執(zhí)照代辦服務(wù)等工作，目前已有214家個體工商戶成功創(chuàng)業(yè)，吸納帶動就業(yè)327人。

　　三是技能培訓(xùn)助就業(yè)。針對搬遷群眾文化水平偏低、就業(yè)技能缺乏、就業(yè)競爭力不強等問題，著重在農(nóng)業(yè)種植管理、食用菌培植、挖掘機操作、烹飪家政、電焊工、電商運行等方面，利用專項資金組織免費就業(yè)技能培訓(xùn)班64期4300余人，助推搬遷群眾通過技能提升實現(xiàn)就業(yè)。

　　四是落實政策保就業(yè)。按照“一戶一策、逐戶擊破”的思路，在推薦就業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)的同時，對就業(yè)困難人員通過城鎮(zhèn)公益性崗位、鄉(xiāng)村公益性設(shè)施共管共享員、疫情防控臨時性公益性崗位安置22名富余勞動力在家門口就近就地就業(yè)增收。目前搬遷群眾中的5084名勞動力，已有4722人穩(wěn)定就業(yè)，綜合就業(yè)率達93%。

　　二、公共服務(wù)和社會保障方面

　　樹牢“移民群眾就是新區(qū)居民”的服務(wù)管理理念，著力做好隨遷子女就學(xué)、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移、戶籍遷轉(zhuǎn)等公共服務(wù)，全面消除搬遷群眾的后顧之憂。

　　一是全面保障隨遷子女就學(xué)。超前謀劃考慮學(xué)位數(shù)量、學(xué)籍遷轉(zhuǎn)、師資保障等問題，按照“搬遷一批、安排一批”的思路，堅持就近就便原則，在安置區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建成九年一貫制學(xué)校和幼兒園，通過“先入學(xué)、后入籍”的方式，累計安排1397名中小學(xué)生和355名適齡幼兒在家門口上學(xué)。積極對接省、州教育部門，落實政策內(nèi)學(xué)費減免和補助政策，明確將舟曲涉藏地區(qū)學(xué)前教育補助資金劃撥新區(qū)，且新區(qū)財政每年拿出22萬元對幼兒學(xué)費進行補助，全面減輕搬遷群眾就學(xué)支出費用。

　　二是及時做好社保關(guān)系轉(zhuǎn)移。為搬遷群眾開辟了社保業(yè)務(wù)“綠色通道”，養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)“零申報+零跑路”，簡化了經(jīng)辦流程,通過內(nèi)部數(shù)據(jù)共享為戶籍遷移至新區(qū)搬遷安置移民辦理城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，截至目前，落戶舟曲移民12362人，辦理基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移6378人，目前領(lǐng)取待遇1556人，為困難群體代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費342人。

　　三是引導(dǎo)群眾做好醫(yī)保繳納。目前累計完成搬遷群眾中6030人基本醫(yī)療保險關(guān)系流動，參保率99%，474名搬遷群眾中的低保對象、特困人員、已脫貧人口等農(nóng)村低收入人口全部參加基本醫(yī)療保險，落實參保資助金6.68萬元，確保低收入人口參保資助全覆蓋。為確保搬遷群眾2023年度醫(yī)保待遇正常享受，待2024年度城鄉(xiāng)居民征繳開始后對2022年度第5-10批搬遷群眾醫(yī)保關(guān)系集中流動。

　　四是跟進做好社會救助工作。積極對接舟曲縣民政局，全面掌握搬遷搬遷群眾中享受最低生活保障對象、特困供養(yǎng)人員基本信息，2021-2023年舟曲搬遷群眾中,累計低保特困家庭共343戶888人（低保320戶860人、特困23戶28人），對已落戶新區(qū)的320戶860人低保對象、23戶28人分散特困人員，已按新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)給予保障，對11戶37人因生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難，按規(guī)定給予臨時救助7.56萬元，確保搬遷群眾政策保障無縫對接，及時協(xié)調(diào)解決困難問題。

　　五是做好特殊群體社會保障。全面掌握搬遷群眾中涉及的殘疾人基本信息，精準(zhǔn)登記殘疾人數(shù)、殘疾類別等級、殘疾政策享受等情況，做好遷出遷入各項政策銜接工作。轉(zhuǎn)移持證殘疾人保障關(guān)系660人，落實殘疾人“兩項補貼”269人，發(fā)放困難殘疾人生活補貼159人，領(lǐng)取重度殘疾人護理補貼193人，對27戶有需求的殘疾人家庭進行無障礙改造。為搬遷至新區(qū)的62名退役軍人和28名優(yōu)撫對象落實優(yōu)撫待遇。

　　三、基層組織管理和傳統(tǒng)文化發(fā)展方面

　　一是強化基層組織建設(shè)。在新區(qū)農(nóng)村安置項目一、二、三期分別批復(fù)設(shè)立新康、新苑、新盛三個村組，組織建立村級組織，總建筑面積8082平方米的村委會辦公陣地、辦事大廳、居民活動室等村級綜合服務(wù)設(shè)施均已正常投運。及時成立基層自治組織，設(shè)立新康村村委會，選舉產(chǎn)生7名村委會干部，配備公益性崗位16名，不斷完善新康村基層組織結(jié)構(gòu)，同時謀劃新成立新苑村和新盛村村委會，進一步強化基層組織結(jié)構(gòu)和搬遷群眾日常生活管理。

　　二是注重統(tǒng)籌文化發(fā)展。屬地園區(qū)和鎮(zhèn)村聯(lián)合舟曲縣派駐新區(qū)工作組，充分發(fā)揮新成立村委會的村民自治組織作用，組織搬遷群眾學(xué)習(xí)法律法規(guī)、村規(guī)民約、惠民政策等，引導(dǎo)入住群眾開展具有當(dāng)?shù)靥厣奈捏w聯(lián)誼、民族舞蹈、集體聚餐等文娛活動，將舟曲當(dāng)?shù)靥厣幕谌雽W(xué)生課堂教學(xué)和日常生活中，適當(dāng)保留土酒釀制、臘肉制作、民族喪葬和東山轉(zhuǎn)燈、籃球比賽等傳統(tǒng)習(xí)俗，凝聚共建新家園、開啟新生活的磅礴合力，逐步增強搬遷群眾的生活融入、情感融入、身份融入、社會融入，營造“入住新家園，開啟新生活”的良好氛圍，形成新搬遷群眾和原居民共建共享美好生活的可喜局面。

　　下一步，蘭州新區(qū)將認(rèn)真貫徹省委、省政府關(guān)于生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷安置工作部署安排，緊盯搬遷安置群眾訴求，持續(xù)做好移民搬遷相關(guān)政策落實工作，對遷入蘭州新區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和搬遷群眾，給予社保、低保等方面政策支持，加大搬遷群眾就業(yè)困難人員援助力度，及時向符合條件的搬遷群眾提供最低生活保障、專項救助等其他救助，以更加精準(zhǔn)的舉措、更加有力的保障、更加細致地服務(wù)，幫助和引導(dǎo)搬遷群眾加快身份融入、情感融入、社會融入，切實增強搬遷群眾幸福感、滿足感、獲得感，為全省生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷這一德政工程做出新區(qū)貢獻。

　　非常感謝您對蘭州新區(qū)搬遷群眾后續(xù)發(fā)展工作的關(guān)注與支持，希望今后多提寶貴意見和建議，促進蘭州新區(qū)承接移民搬遷安置工作做得更好。

　　聯(lián)系單位及電話：蘭州新區(qū)移民搬遷安置辦公室

　　         0931-6505742

　　蘭州新區(qū)管理委員會

   2023年7月27日