2022年是黨的二十大召開之年，也是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的重要一年。蘭州新區(qū)在黨工委、管委會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的依法監(jiān)督下，深入貫徹落實(shí)總書記視察甘肅重要講話精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，按照“謀規(guī)劃、推改革、抓項(xiàng)目、促發(fā)展”總體思路,著力在深化改革、產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)新開放、生態(tài)建設(shè)、城鄉(xiāng)融合等方面下功夫、求突破、見實(shí)效。一年來，新區(qū)財(cái)政堅(jiān)決執(zhí)行中央、省、市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施和接續(xù)政策，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在收入規(guī)模小、支出缺口大的現(xiàn)實(shí)情況下，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，更好發(fā)揮現(xiàn)代財(cái)稅體制在資源配置、財(cái)力保障和宏觀調(diào)控等方面的基礎(chǔ)性作用，保持了全年預(yù)算執(zhí)行整體平衡。

　　一、2022年財(cái)政決算情況

　?。ㄒ唬┮话愎差A(yù)算收支決算情況

　　2022年,一般公共預(yù)算收入總計(jì)86.79億元。其中：一般公共預(yù)算收入35.17億元,增長(zhǎng)8.6%；返還性收入1億元；省市開發(fā)建設(shè)專項(xiàng)資金14.4億元；其他一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入14.56億元；專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入9.14億元；上年結(jié)轉(zhuǎn)2.28億元；新增一般債券轉(zhuǎn)貸收入1.34億元；再融資債券3億元；向國(guó)際組織借款轉(zhuǎn)貸收入3.72億元；調(diào)入資金1.31億元；動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0.87億元。

　　2022年一般公共預(yù)算支出總計(jì)86.79億元。其中：一般公共預(yù)算支出72.88億元（含新增一般債券轉(zhuǎn)貸收入安排的支出1.34億元），增長(zhǎng)1.9%；上解支出1.40億元；政府一般債券還本支出4.33億元；安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2.89億元；結(jié)轉(zhuǎn)下年使用資金5.29億元。

　?。ǘ┱曰痤A(yù)算收支決算情況

　　2022年，政府性基金收入總計(jì)115.15億元。其中：政府性基金收入32.54億元，下降62.8%；專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入73.8億元；再融資債券收入5.72億元；上年結(jié)轉(zhuǎn)3.01億元；政府性基金上級(jí)補(bǔ)助收入0.08億元。完成政府性基金支出總計(jì)115.15億元，其中：政府性基金支出107.01億元，增長(zhǎng)0.8%；地方政府專項(xiàng)債券還本支出7.3億元（其中：再融資債券還本5.72億元）；調(diào)出0.39億元；結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用0.45億元。

　　（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支決算情況

　　2022年，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入16萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)121萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入13萬元，以上收入合計(jì)150萬元。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算當(dāng)年支出16萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用134萬元。

　?。ㄋ模┥鐣?huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支決算情況

　　2022年，新區(qū)社?；鹗杖胪瓿?.07億元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入2.46億元、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入0.61億元，上年滾存結(jié)余3.29億元，以上收入合計(jì)6.36億元。2022年社?；鹬С?.39億元，年末滾存結(jié)3.97億元。

　?。ㄎ澹┱畟鶆?wù)情況

　　2022年底，政府債務(wù)余額為300.12億元，比上年增加75.95億元，其中，一般債務(wù)余額26.9億元，增加3.72億元，專項(xiàng)債務(wù)余額273.22億元，增加72.23億元。

　　一般債券使用情況。根據(jù)《甘肅省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)2022年第一批新增債券額度的通知》（甘財(cái)預(yù)〔2022〕6號(hào)）《甘肅省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)2022年第二批新增政府債券額度的通知》（甘財(cái)預(yù)〔2022〕37號(hào)），新增一般債券1.34億元，主要用于：蘭州新區(qū)省級(jí)集中醫(yī)學(xué)觀察隔離點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目0.64億元；蘭州新區(qū)化工園區(qū)金紅石與盈美項(xiàng)目配套道路工程項(xiàng)目0.3億元；第三初級(jí)中學(xué)項(xiàng)目0.2億元；緯五十八路東延段（經(jīng)三十六路-中保路）道路工程0.1億元；經(jīng)三十三路與水秦路連接線（含南端立交工程）道路工程0.1億元。

　　新增專項(xiàng)債券使用情況。根據(jù)《甘肅省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)2022年第一批新增債券額度的通知》（甘財(cái)預(yù)〔2022〕6號(hào)）《甘肅省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)2022年第二批新增政府債券額度的通知》（甘財(cái)預(yù)〔2022〕37號(hào)）《甘肅省財(cái)政廳 甘肅省金融監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2022年支持化解地方中小銀行風(fēng)險(xiǎn)新增專項(xiàng)債券額度的通知》（甘財(cái)預(yù)〔2022〕76號(hào)）《甘肅省財(cái)政廳關(guān)于用足用好地方政府專項(xiàng)債務(wù)限額的通知》（甘財(cái)預(yù)〔2022〕81號(hào)），新增專項(xiàng)債券73.8億元，主要用于：補(bǔ)充蘭州農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司資本金46億元；蘭州新區(qū)城市礦產(chǎn)與表面處理產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施（一期）4.71億元；蘭州新區(qū)專精特新化工產(chǎn)業(yè)孵化基地項(xiàng)目C區(qū)一期2.61億元；蘭州新區(qū)黃河流域生態(tài)儲(chǔ)備林項(xiàng)目2.36億元；蘭州新區(qū)水阜河水生態(tài)綜合治理工程2億元；蘭州新區(qū)廟兒溝水庫(kù)工程1.9億元；蘭州新區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園（二期）機(jī)電工程項(xiàng)目1.8億元；蘭州新區(qū)專精特新化工產(chǎn)業(yè)孵化基地項(xiàng)目C區(qū)二期1.8億元；蘭州新區(qū)綠色化工（棚改）安置房項(xiàng)目1.65億元；蘭州新區(qū)黃河上游生態(tài)修復(fù)水源涵養(yǎng)示范園區(qū)項(xiàng)目1.5億元；蘭州新區(qū)化工園區(qū)物流園貨場(chǎng)項(xiàng)目1.4億元；蘭州新區(qū)建筑垃圾資源化綜合利用項(xiàng)目1.13億元；甘肅省同位素實(shí)驗(yàn)室一期項(xiàng)目1億元；蘭州新區(qū)垃圾處理一體化項(xiàng)目（一期）0.6億元；新建鐵路蘭州新區(qū)中川北站貨13、14線項(xiàng)目0.5億元；蘭州新區(qū)西岔-皋蘭生態(tài)供水工程0.5億元；蘭州新區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)用電企業(yè)電力設(shè)施配套項(xiàng)目0.45億元；中川北站多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施提升工程-物流園補(bǔ)強(qiáng)工程0.4億元；蘭州新區(qū)專精特新化工產(chǎn)業(yè)孵化基地配套設(shè)施項(xiàng)目0.4億元；蘭州新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)基地建設(shè)項(xiàng)目（二期）0.34億元；蘭州新區(qū)緯五十路等八條道路給水管網(wǎng)項(xiàng)目0.3億元；蘭州新區(qū)西小川車站提升改造工程0.3億元；蘭州新區(qū)中川園區(qū)保障性住房項(xiàng)目0.1億元；甘肅省人民醫(yī)院新區(qū)分院老年康復(fù)養(yǎng)護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目0.05億元。

　　二、2022年主要工作開展情況

　?。ㄒ唬┏浞致鋵?shí)政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。深入貫徹中央和省上穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，全力應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行和疫情影響。一是積極落實(shí)減稅降費(fèi)政策。堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策重大決策和省市出臺(tái)的一系列助企紓困幫扶措施，打出減稅、免稅、緩稅、退稅組合拳，確保“真金白銀”直達(dá)市場(chǎng)主體，為企業(yè)增信心、添動(dòng)力。2022年累計(jì)新增退稅、減稅降費(fèi)及緩交稅費(fèi)32.75億元，減少新區(qū)收入11.35億元。二是積極應(yīng)對(duì)收入增速放緩帶來的影響。爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政將新區(qū)新引進(jìn)企業(yè)增值稅省與市縣劃分比例中的省級(jí)收入劃歸新區(qū)，增值稅收入新增3.35億元。三是加快直達(dá)資金支出進(jìn)度。2022年累計(jì)收到直達(dá)資金6.46億元，支出6.03億元，支出進(jìn)度93.3%，資金全部用于社會(huì)民生兜底、公共衛(wèi)生服務(wù)提升、促進(jìn)就業(yè)保障等。四是及時(shí)清理財(cái)政存量資金。累計(jì)盤活存量資金1.13億元，統(tǒng)籌用于疫情防控、“三保”等急需資金領(lǐng)域，財(cái)政資金運(yùn)行效率持續(xù)提升。

　?。ǘ┍?ldquo;人民至上”，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。聚焦實(shí)現(xiàn)高水平共同富裕，圍繞人民所需所憂所盼，繼續(xù)加大教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、人居環(huán)境等方面投入，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)低收入群體和困難群眾的保障托底，堅(jiān)決兜住基本民生底線，為人民群眾創(chuàng)造高品質(zhì)生活。支持常態(tài)化疫情防控。2022年累計(jì)安排本級(jí)疫情防控專項(xiàng)資金1.64億元，爭(zhēng)取省級(jí)疫情防控專項(xiàng)資金7700萬元，用于落實(shí)疫情防控經(jīng)費(fèi)保障、核酸檢測(cè)等疫情防控工作；爭(zhēng)取省級(jí)“外防輸入”專項(xiàng)資金2000萬元，本級(jí)安排資金166萬元，筑牢疫情防線。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)落地見效。累計(jì)爭(zhēng)取中央、省級(jí)鄉(xiāng)村振興資金4335萬元，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力提升。安排0.1億元支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，建立防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制和易地扶貧搬遷后續(xù)扶持機(jī)制，重點(diǎn)支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)低收入群體和困難群眾保障。依據(jù)省市對(duì)城鄉(xiāng)低保及特困人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)較上年提高8%要求，積極籌措困難群眾救助補(bǔ)助資金4152萬元，保障惠民政策落實(shí)落地。足額保障城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)2831萬元，主要用于基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇發(fā)放、參保繳費(fèi)補(bǔ)貼和高齡老人補(bǔ)貼等。2022年民生領(lǐng)域累計(jì)支出44.45億元，占一般公共預(yù)算支出的60.99%、增長(zhǎng)4.5%。其中：教育支出6.84億元，增長(zhǎng)3.6%；衛(wèi)生健康支出6.18億元，增長(zhǎng)108.8%。公共服務(wù)體系不斷健全，公共服務(wù)水平持續(xù)提高，群眾的獲得感、幸福感有效提升，有力保障了民生各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　（三）堅(jiān)持改革引領(lǐng)，加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制。進(jìn)一步完善跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，制定新區(qū)財(cái)政改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃，探索推進(jìn)項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，持續(xù)深化預(yù)算管理制度改革。全面深入實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，全過程預(yù)算績(jī)效管理鏈條基本貫通，全覆蓋預(yù)算績(jī)效管理體系不斷健全，預(yù)算管理水平全方位提升。穩(wěn)步推動(dòng)預(yù)算和績(jī)效管理一體化，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，不斷提高財(cái)政資金效益和財(cái)政政策實(shí)施效果。直達(dá)資金管理“擴(kuò)圍提質(zhì)”，將符合相關(guān)要求的民生領(lǐng)域11大類資金納入直達(dá)資金管理，資金使用效益持續(xù)提升。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，合理確定保障重點(diǎn)和保障順序，對(duì)最急需最緊迫的大事優(yōu)先安排，對(duì)必保的剛性支出足額安排，對(duì)到期政策、非急需項(xiàng)目予以清理，不斷提升財(cái)政資源配置效率。優(yōu)化財(cái)政投入模式，加強(qiáng)財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)，設(shè)立蘭州新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)發(fā)展基金及系列子基金，放大財(cái)政資金“乘數(shù)效應(yīng)”，有效帶動(dòng)和引導(dǎo)社會(huì)投資。按照“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，積極運(yùn)用零基預(yù)算理念從嚴(yán)從緊編制支出預(yù)算，壓減低效無效支出，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)，用政府“緊日子”換人民“好日子”，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　（四）筑牢底線思維，全力做好風(fēng)險(xiǎn)防范化解。債務(wù)管理領(lǐng)域，一方面，緊抓政策窗口期，新增債券再創(chuàng)新高。2022年?duì)幦〉轿恍略鰝~度75.14億元，有力支持了新區(qū)28個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。另一方面，從嚴(yán)把控債務(wù)增量，加速化解債務(wù)存量，靠前謀劃應(yīng)對(duì)化債高峰，積極防范化解債務(wù)各類風(fēng)險(xiǎn)。安排預(yù)算資金10.76億元償還到期債務(wù)本息，所有到期政府債券本息均得以如期償付。同時(shí)，為緩解集中償債壓力，平滑債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，向省財(cái)政廳申請(qǐng)?jiān)偃谫Y債券額度8.72億元，政府債券償付風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步得以緩釋。加強(qiáng)國(guó)有監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營(yíng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，推進(jìn)到期債務(wù)提前兩個(gè)月預(yù)警、財(cái)務(wù)總監(jiān)與債務(wù)化解兩周報(bào)告等制度，優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，盤清企業(yè)“家底”，堅(jiān)決打好風(fēng)險(xiǎn)防控主動(dòng)仗，企業(yè)債務(wù)償還履約率達(dá)100%，有效防范化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。“三保”方面，建立地方財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)月報(bào)制度和“三保”分類監(jiān)管機(jī)制，確保“三保”支出預(yù)算全覆蓋、不留缺口，從未發(fā)生欠發(fā)工資現(xiàn)象，財(cái)政運(yùn)行得到有效保障。

　　（五）深化改革力度，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一是補(bǔ)齊政府采購(gòu)制度短板。制定《政府采購(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》，建立健全政府采購(gòu)內(nèi)控管理制度。制定《政府采購(gòu)電子化采購(gòu)管理暫行辦法》，加強(qiáng)政府采購(gòu)一體化平臺(tái)操作管理。印發(fā)《關(guān)于在政府采購(gòu)活動(dòng)中推行信用承諾制的通知》，進(jìn)一步降低交易成本。二是加快推進(jìn)電子采購(gòu)改革。深入推進(jìn)新區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”電子化改革進(jìn)程，上線運(yùn)行政府采購(gòu)一體化平臺(tái)，在項(xiàng)目備案、開標(biāo)評(píng)審、合同簽訂、履約支付各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)全流程電子化閉環(huán)運(yùn)行，極大地提高了采購(gòu)效率。三是加大政策執(zhí)行落實(shí)力度。加大支持中小企業(yè)力度，不斷提升中小微企業(yè)在新區(qū)政府采購(gòu)項(xiàng)目中的占比。2022年蘭州新區(qū)政府采購(gòu)面向中小企業(yè)資金為9915.3萬元，占新區(qū)政府采購(gòu)資金的90.14%中小企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高。四是在全省率先推行公共資源交易服務(wù)費(fèi)“零收費(fèi)”改革。自9月1日起，項(xiàng)目建設(shè)地（實(shí)施地）在新區(qū)或受新區(qū)行業(yè)主管部門監(jiān)督管理的項(xiàng)目，免收公共資源交易服務(wù)費(fèi)，進(jìn)一步降低企業(yè)交易成本。

　　附件：

　　1.2022年蘭州新區(qū)一般公共預(yù)算收入決算表

　　2.2022年蘭州新區(qū)一般公共預(yù)算支出決算表

　　3.2022年蘭州新區(qū)一般公共預(yù)算基本支出決算表

　　4.2022年蘭州新區(qū)一般公共預(yù)算收支決算平衡表

　　5.2022年度返還性收入和轉(zhuǎn)移支付分地區(qū)決算表

　　6.2022年省市對(duì)蘭州新區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付決算表

　　7.2022年蘭州新區(qū)一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況表

　　8.2022年蘭州新區(qū)政府一般債務(wù)限額和余額情況表

　　9.2022年蘭州新區(qū)政府性基金收入決算表

　　10.2022年蘭州新區(qū)政府性基金支出決算表

　　11.2022年省市對(duì)蘭州新區(qū)政府性基金轉(zhuǎn)移支付決算表

　　12.2022年省對(duì)蘭州新區(qū)政府性基金轉(zhuǎn)移支付分地區(qū)決算表

　　13.2022年蘭州新區(qū)政府專項(xiàng)債務(wù)限額和余額情況表

　　14.2022年蘭州新區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入決算表

　　15.2022年蘭州新區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出決算表

　　16.2022年省市對(duì)蘭州新區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算轉(zhuǎn)移支付決算表

　　17.2022年省對(duì)蘭州新區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)移支付分地區(qū)決算表

　　18.2022年蘭州新區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入決算表

　　19.2022年蘭州新區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出決算表

　　20.2022年蘭州新區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金結(jié)余決算表

　　21.關(guān)于2022年蘭州新區(qū)“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況的說明（與預(yù)算數(shù)對(duì)比）

　　22.關(guān)于2022年蘭州新區(qū)地方政府債務(wù)情況的說明

　　23.關(guān)于2022年省市對(duì)蘭州新區(qū)轉(zhuǎn)移支付決算的說明

　　24.關(guān)于2022年度預(yù)算績(jī)效管理工作開展情況的報(bào)告

　　25.蘭州新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)發(fā)展基金中期績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告