全省縣級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站能力建設(shè)專題調(diào)研組

　　環(huán)境監(jiān)測是生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐。近年來，省委省政府深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，高度重視縣級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。進(jìn)入新時代，人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要日益增長，我們要持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快推動縣級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系和監(jiān)測能力現(xiàn)代化水平。

　　完善整體設(shè)計，用好用活政策紅利。政策是監(jiān)測能力提升的先導(dǎo)。一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，扎實推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的制度創(chuàng)新和實踐推廣。二是認(rèn)真落實“十四五”監(jiān)測規(guī)劃。用好政策紅利，抓好貫徹落實，出臺、完善市級層面的建設(shè)實施方案，優(yōu)化監(jiān)測工作體系。三是積極開展能力建設(shè)評估。研究制定縣級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)能力建設(shè)評估指南，省環(huán)委會依托污染防治攻堅戰(zhàn)年度考核、省級環(huán)保督察及反饋問題整改等，每年組織開展1次縣級監(jiān)測能力建設(shè)成效評估，以評促建；適時組織生態(tài)環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化建設(shè)示范縣（市、區(qū)）遴選，篩選樹立縣級標(biāo)桿站，推廣示范案例和建設(shè)經(jīng)驗，加快縣級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)進(jìn)度。

　　強(qiáng)化隊伍建設(shè)，提升人員綜合素質(zhì)。人才是監(jiān)測能力提升的基石。一是依托高層次特殊人才、緊缺人才引進(jìn)等政策，招聘與生態(tài)環(huán)境相關(guān)專業(yè)高校畢業(yè)生加入生態(tài)環(huán)境監(jiān)測隊伍。二是加強(qiáng)人員培訓(xùn)。繼續(xù)實施全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力提升三年行動計劃，將省環(huán)境監(jiān)測中心站和駐地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心尤其是五個區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心打造成區(qū)域培訓(xùn)中心和實訓(xùn)基地，遴選儲備優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)師資；鼓勵選派業(yè)務(wù)人員積極參與儀器設(shè)備廠家的售后服務(wù)實訓(xùn)或者協(xié)調(diào)技術(shù)工程師開展現(xiàn)場裝機(jī)、維修保養(yǎng)技術(shù)指導(dǎo)；依托甘肅省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)管理平臺和甘肅省生態(tài)環(huán)境教育展館，采取線上與線下、理論與實操相結(jié)合的方式，加大全省縣級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測從業(yè)人員培訓(xùn)和考核力度。三是深入實施技術(shù)幫扶。結(jié)合縣級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站能力建設(shè)實際需求制定“一站一策、一難一攻”幫扶方案，由省監(jiān)測站、駐市（州）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心選派技術(shù)骨干深入縣級站對質(zhì)量管理體系建設(shè)、實驗室建設(shè)、儀器設(shè)備選型、監(jiān)測操作技術(shù)等方面開展精準(zhǔn)幫扶；為提升幫扶的時效性和積極性，將幫扶成效明顯的“走讀式”幫扶時間和經(jīng)歷列入技術(shù)職稱晉升服務(wù)基層工作經(jīng)歷。

　　明確目標(biāo)任務(wù)，加快能力建設(shè)進(jìn)度。目標(biāo)是監(jiān)測能力提升的方向。一要推進(jìn)監(jiān)測能力發(fā)揮實效。已取得資質(zhì)且有能力的縣級站應(yīng)有效開展行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)法監(jiān)測和應(yīng)急監(jiān)測，主動承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)監(jiān)測工作，出具有效監(jiān)測數(shù)據(jù)和報告，鞏固監(jiān)測資質(zhì)能力，同時加強(qiáng)質(zhì)量體系建設(shè)，提升質(zhì)量管理能力。二要加快資質(zhì)申報進(jìn)度。已完成實驗室建設(shè)和儀器設(shè)備配置的縣級站積極向市場監(jiān)督管理部門申報完成現(xiàn)場評審，爭取盡快取得檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書。三是發(fā)揮現(xiàn)有儀器設(shè)備效能。結(jié)合縣級監(jiān)測能力建設(shè)評估考核，市級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)組織專門力量徹底摸清現(xiàn)有監(jiān)測資源底數(shù)，為中長期儀器設(shè)備配置購置提供依據(jù)，避免現(xiàn)有儀器的閑置和國有資源浪費(fèi)。四是推動差異化能力建設(shè)。市級層面要統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域流域特征和縣域發(fā)展特色等，摸清縣域污染源和排放清單，按照流域區(qū)域統(tǒng)籌設(shè)置區(qū)域化縣級站或共建差異化縣級站，扶持評估結(jié)果優(yōu)異的縣級站優(yōu)先建設(shè)成為覆蓋流域區(qū)域特征和污染物要素的高水平縣級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站，全面服務(wù)流域區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，同時要延伸和拓展數(shù)字化、自動化監(jiān)測的觸角。

　　完善激勵機(jī)制，激發(fā)協(xié)同推進(jìn)活力。激勵是監(jiān)測能力提升的動力。一是合理設(shè)置崗位。結(jié)合生態(tài)環(huán)保機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位改革，合理設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位和管理崗位數(shù)量，破解制約監(jiān)測人員成長的瓶頸，暢通專業(yè)技術(shù)職稱和行政職務(wù)晉升渠道，激發(fā)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測專業(yè)技術(shù)人員的積極性。二是開展常態(tài)化評比表彰。積極爭取省評比表彰辦將生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員大比武活動列入目錄常態(tài)化開展；推動全省專業(yè)技術(shù)先進(jìn)稱號評選向生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域技術(shù)骨干、優(yōu)秀女職工和青年人才傾斜；市級層面積極組織開展監(jiān)測技術(shù)比武練兵活動，將比武結(jié)果與職稱晉升掛鉤，為監(jiān)測人員職稱評審創(chuàng)造條件，調(diào)動監(jiān)測人員鉆研業(yè)務(wù)的主動性。三要明確任務(wù)分工。建立事權(quán)與財權(quán)相匹配的責(zé)任劃分方案，區(qū)分省控、市控污染源類別，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)級別，大氣、地表水、噪聲、土壤等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測類別，分層次分配監(jiān)測工作任務(wù)，保證縣級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站“接得住”“拿得穩(wěn)”“測得準(zhǔn)”；將縣級監(jiān)測站能力建設(shè)、運(yùn)行情況等作為縣級政府年度政績考核的重要指標(biāo)，對評估優(yōu)秀的縣（市、區(qū)）進(jìn)行表彰獎勵。

　　加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量，提升監(jiān)測支撐地位。數(shù)據(jù)質(zhì)量是監(jiān)測能力提升的必要條件。一要完善環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系?？h級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求和技術(shù)規(guī)范開展日常監(jiān)測活動，實現(xiàn)現(xiàn)場樣品采集、實驗室分析、數(shù)據(jù)綜合處理等全過程的質(zhì)量管理。二要嚴(yán)格規(guī)范數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度。建立“誰出數(shù)誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度和監(jiān)測數(shù)據(jù)“三級審核”制度，健全并落實監(jiān)測數(shù)據(jù)全過程質(zhì)量控制與管理制度，對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，有效提升執(zhí)法監(jiān)測的嚴(yán)肅性、應(yīng)急監(jiān)測的規(guī)范性、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測的權(quán)威性；同時強(qiáng)化對政府購買的第三方檢測數(shù)據(jù)審核把關(guān)，規(guī)范市場秩序、減少惡性競爭。三要強(qiáng)化監(jiān)測隊伍作風(fēng)建設(shè)。縣級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測隊伍要恪守監(jiān)測職業(yè)操守，培育“依法監(jiān)測、科學(xué)監(jiān)測、誠信監(jiān)測”的行業(yè)文化，爭做生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍的先鋒隊。

　　執(zhí)筆人：張普及（平?jīng)錾鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測中心高級工程師）