新區(qū)各園區(qū)管委會，各部門、各單位，新區(qū)各國有集團公司，省屬駐區(qū)各單位：

　　《蘭州新區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)蘭州新區(qū)2022年第36次管委會會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真抓好貫徹落實。

蘭州新區(qū)管委會辦公室

2022年10月18日

蘭州新區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　規(guī)范蘭州新區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急救援處置工作，進一步增強防災(zāi)減災(zāi)綜合管理能力，有效預(yù)防和迅速撲救火災(zāi)，統(tǒng)一高效、科學(xué)規(guī)范實施火災(zāi)事故應(yīng)急救援工作，最大限度減少火災(zāi)事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　1.2 編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國消防法》《消防救援隊伍執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令》和《蘭州新區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合新區(qū)實際，制定本預(yù)案。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于蘭州新區(qū)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生火災(zāi)事故的應(yīng)急救援處置行動。

　　本預(yù)案中的火災(zāi)事故是指凡失去控制并對財物和人身造成損害的燃燒現(xiàn)象。

　　1.4 工作原則

　　（1）火災(zāi)事故應(yīng)急救援處置工作堅持在黨工委、管委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，分級負責(zé)，堅持人民至上、生命至上，把搶救遇險人員生命和保證滅火救援力量的自身安全放在整個滅火救援行動的首要位置，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　（2）處置重大火災(zāi)事故，應(yīng)堅持局部服從全局，快速準確確定處置火災(zāi)事故行動，科學(xué)合理制定火災(zāi)滅火救援行動方案。

　?。?）充分發(fā)揮專職消防救援隊伍、微型消防站、志愿消防救援隊伍、義務(wù)消防救援隊伍的作用，改善裝備水平，提高隊伍素質(zhì)，不斷加強滅火救援力量。

　　（4）各級各部門應(yīng)密切協(xié)作，形成合力，充分發(fā)揮社會和企業(yè)滅火救援資源優(yōu)勢，確?？焖俑咝幹没馂?zāi)事故。

　　2 事故分級

　　按照火災(zāi)事故的嚴重程度和影響范圍，蘭州新區(qū)火警等級分為一、二、三、四、五級，一級最低，五級最高。

　　2.1一級火警

　?。?）無人員傷亡或被困的火警。

　?。?）面積在100㎡以內(nèi)的小攤檔、小商戶、單層普通建筑火警。

　　（3）帶電設(shè)備和線路、單體汽車、菜棚、木柴、垃圾堆、露天堆垛等其它類火警。

　　2.2二級火警

　?。?）有1人被困或傷亡的火警。

　?。?）建筑面積在100㎡-300㎡的普通建筑火警。

　?。?）發(fā)生燃燒面積在100㎡以內(nèi)的“一高一低一大一化工”和易燃易爆場所、人員密集場所、勞動密集型企業(yè)、重要時段、特殊場所火警等。

　?。?）到場后現(xiàn)場指揮員認為一級火警到場滅火力量不能控制的火警。

　　2.3三級火警

　?。?）有2-5人傷亡或被困的火警。

　?。?）發(fā)生建筑面積在300㎡-500㎡普通建筑火警。

　?。?）發(fā)生建筑面積在200㎡-300㎡的一高一低一大一化工”和易燃易爆場所、人員密集場所、勞動密集型企業(yè)、重要時段、特殊場所火警等。

　?。?）轄區(qū)內(nèi)重要目標(biāo)及重大危險源、大型變電站、機場、高鐵站等消防重點單位發(fā)生的火警等。

　?。?）到場后現(xiàn)場指揮員認為二級火警到場滅火力量不能控制的火警。

　　2.4四級火警

　?。?）有5-10人傷亡或被困的火警。

　?。?）發(fā)生建筑面積在500㎡-1000㎡的普通建筑火警。

　?。?）發(fā)生建筑面積在300㎡-500㎡的“一高一低一大一化工”和易燃易爆場所、人員密集場所、勞動密集型企業(yè)、重要時段、特殊場所火警等。

　?。?）現(xiàn)場有可能發(fā)生爆炸、倒塌、沸溢、毒氣擴散等突變險情的火警。

　　（5）到場后現(xiàn)場指揮員認為三級火警到場滅火力量不能控制的火警。

　　2.5五級火警

　?。?）有10人以上傷亡或被困的火警。

　?。?）發(fā)生燃燒面積在1000㎡以上的普通建筑火警。

　　（3）發(fā)生燃燒面積在500㎡以上的“一高一低一大一化工”和易燃易爆場所、人員密集場所、勞動密集型企業(yè)、重要時段、特殊場所火警等。

　?。?）隨時或已經(jīng)發(fā)生爆炸、倒塌、沸溢、毒氣擴散等險情的火警。

　?。?）到場后現(xiàn)場指揮員認為四級火警到場滅火力量不能控制的火警。

　　2.6 火警升級

　　遇有下列情況之一時，火警等級一般應(yīng)自動升高一級：

　?。?）重大節(jié)日，重要政治、經(jīng)貿(mào)、文化、體育等活動期間或發(fā)生在敏感區(qū)域、敏感時段、重要地區(qū)的火警。

　?。?）風(fēng)力6級以上或者陣風(fēng)7級以上、冰凍嚴寒等惡劣氣候條件下發(fā)生的火警。

　　（3）20時至次日凌晨8時發(fā)生的火警。

　?。?）報告同一地點火警的電話持續(xù)增多，成災(zāi)跡象明顯的火警。

　　（5）其他情況認為需要升級的火警。

　　3 組織機構(gòu)及職責(zé)

　　3.1 蘭州新區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)

　　成立蘭州新區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱應(yīng)急救援指揮部），新區(qū)管委會分管副主任任總指揮，新區(qū)管委會辦公室、應(yīng)急管理局、公安局、消防救援支隊負責(zé)同志任副總指揮，財政局、城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局、經(jīng)濟發(fā)展局、民政司法和社會保障局、自然資源局、農(nóng)林水務(wù)局、衛(wèi)生健康委員會、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)和文化旅游局、中川園區(qū)、西岔園區(qū)、秦川園區(qū)、蘭州新區(qū)市政投資管理集團有限公司（以下簡稱市政集團）、蘭州新區(qū)水務(wù)管理投資集團有限公司（以下簡稱水務(wù)集團）、國家電網(wǎng)蘭州新區(qū)供電公司（以下簡稱蘭州新區(qū)供電公司）、中國電信蘭州分公司新區(qū)分局（以下簡稱電信新區(qū)分局）、中國移動通信集團甘肅有限公司新區(qū)分公司（以下簡稱移動新區(qū)分公司）、甘肅中石油昆侖燃氣有限公司蘭州新區(qū)分公司（以下簡稱昆侖燃氣新區(qū)分公司）、中川機場消防支隊、蘭石化消防支隊六大隊等有關(guān)部門和單位負責(zé)同志為成員。

　　蘭州新區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急救援指揮部聯(lián)絡(luò)辦公室設(shè)在新區(qū)消防救援支隊，由新區(qū)消防救援支隊匯總火警信息，及時上報指揮部和新區(qū)總值班室，同時抄送新區(qū)應(yīng)急管理局和相關(guān)部門。

　　3.1.1應(yīng)急救援指揮部主要職責(zé)

　?。?）負責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位的力量，組織指揮火災(zāi)撲救工作；

　?。?）對發(fā)生的火災(zāi)事故研判災(zāi)情發(fā)展態(tài)勢，研究確定火災(zāi)撲救方案；

　?。?）研究決定處置過程中發(fā)生的重大事項；

　?。?）調(diào)集、指揮以消防救援隊伍為主的各方面滅火救援力量，對火災(zāi)事故實施滅火救援行動；

　?。?）調(diào)用各種火災(zāi)撲救物資和交通工具，做好應(yīng)急救援保障工作；

　?。?）組織有關(guān)部門、園區(qū)管委會和火災(zāi)發(fā)生單位相關(guān)人員和消防機構(gòu)人員收集火災(zāi)事故相關(guān)信息，及時確立新聞發(fā)言人，向社會發(fā)布災(zāi)害信息和救援行動進程；

　?。?）及時組織火災(zāi)事故原因調(diào)查部門開展火災(zāi)事故原因調(diào)查認定；

　?。?）處理火災(zāi)發(fā)生后的涉外工作。

　　3.1.2 應(yīng)急救援指揮部成員單位及職責(zé)

　　（1）新區(qū)黨工委辦公室：負責(zé)協(xié)調(diào)組織新聞媒體統(tǒng)一報道發(fā)布火災(zāi)事故信息及滅火救援情況；牽頭負責(zé)新聞輿情組工作，做好涉及火災(zāi)事故的輿情應(yīng)對和宣傳引導(dǎo)工作。

　?。?）新區(qū)管委會辦公室：負責(zé)協(xié)助新區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)同志科學(xué)、規(guī)范、高效指導(dǎo)處置火情，及時傳達和轉(zhuǎn)辦領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示和要求，并做好反饋。

　?。?）新區(qū)應(yīng)急管理局：負責(zé)綜合調(diào)度與協(xié)調(diào)相關(guān)聯(lián)動單位參與火災(zāi)撲救，并參與事故調(diào)查處理；負責(zé)滅火救援應(yīng)急物資儲備的綜合管理工作，會同有關(guān)部門建立健全重要應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥、緊急配送工作程序，確保應(yīng)急所需物資和生活物用品的及時供應(yīng)；負責(zé)現(xiàn)場氣象監(jiān)測，并及時向現(xiàn)場滅火救援指揮機構(gòu)提供有關(guān)氣象資料。

　?。?）新區(qū)消防救援支隊：負責(zé)滅火前沿指揮，組織開展火情偵察、人員搜救、控制和撲滅火災(zāi)及組織協(xié)調(diào)其它滅火救援力量作戰(zhàn)等滅火救援作戰(zhàn)行動，并參與事故原因調(diào)查。

　?。?）新區(qū)公安局：調(diào)集所轄交警隊、治安隊、刑偵隊協(xié)助做好滅火救援工作，其中交警隊負責(zé)對事故現(xiàn)場周邊道路、環(huán)境實行警戒，疏散群眾，疏導(dǎo)車輛，保障救援道路暢通，確保滅火救援物資和設(shè)備順利運達現(xiàn)場；治安隊負責(zé)維護火災(zāi)事故現(xiàn)場治安秩序，及時遏制各類混亂、不安因素和苗頭，為滅火救援行動有序展開提供良好氛圍；若發(fā)生人為縱火等涉及刑偵業(yè)務(wù)時，新區(qū)消防救援支隊及時移交，公安機關(guān)第一時間調(diào)查取證，做好相關(guān)職能工作。

　?。?）新區(qū)財政局：負責(zé)滅火救援所需資金，為滅火救援隊伍裝備建設(shè)提供經(jīng)費保障，督促保險公司迅速按相關(guān)保險責(zé)任進行理賠。

　?。?）新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局：負責(zé)在建筑物倒塌和發(fā)生的大面積易燃建筑區(qū)等重大火災(zāi)事故時，指派建筑專家參與滅火救援專家組會議，論證火災(zāi)事故事態(tài)發(fā)展趨勢，做好滅火救援人員、物資的運輸工作。

　　（8）新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、自然資源局、各園區(qū)：負責(zé)儲備和調(diào)集生活類救災(zāi)物資，做好受災(zāi)人員的緊急轉(zhuǎn)移、災(zāi)后安置以及因自然災(zāi)害引發(fā)火災(zāi)事故的災(zāi)情信息管理工作。

　?。?）民政司法和社會保障局：負責(zé)指導(dǎo)做好慈善捐贈活動。

　　（10）新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局：根據(jù)應(yīng)急救援指揮部命令和滅火救援需要，開展相關(guān)涉及農(nóng)林水務(wù)方面的工作。

　?。?1）新區(qū)衛(wèi)生健康委：負責(zé)調(diào)集醫(yī)護人員進行現(xiàn)場救護，運送傷員至醫(yī)院救治，及時報告人員救治情況，做好災(zāi)后疫情防治工作。

　　（12）新區(qū)生態(tài)環(huán)境局：負責(zé)指導(dǎo)、參與可能發(fā)生環(huán)境污染的火災(zāi)事故現(xiàn)場和周邊地區(qū)環(huán)境監(jiān)測工作，做好災(zāi)后次生災(zāi)害的防護工作。

　?。?3）新區(qū)商務(wù)和文化旅游局：根據(jù)應(yīng)急救援指揮部命令和滅火救援需要，開展涉及商務(wù)領(lǐng)域的工作。

　?。?4）新區(qū)市政集團、水務(wù)集團：根據(jù)事故現(xiàn)場滅火救援需要，調(diào)集灑水車為現(xiàn)場主戰(zhàn)消防車輛供水，負責(zé)事故現(xiàn)場供水系統(tǒng)的增壓操作，確保滅火用水不受影響。

　?。?5）蘭州新區(qū)供電公司：負責(zé)事故現(xiàn)場的公網(wǎng)供電線路安全，并按照應(yīng)急救援指揮部命令對事故區(qū)域內(nèi)有關(guān)公網(wǎng)供電線路進行斷電、送電。

　?。?6）電信新區(qū)分局、移動新區(qū)分公司：負責(zé)保障事故現(xiàn)場通訊聯(lián)絡(luò)和信息發(fā)布通道通暢。

　　（17）昆侖燃氣新區(qū)分公司：負責(zé)事故現(xiàn)場燃氣管道的緊急處理，配合消防救援隊伍滅火，并就事故中涉及的燃氣安全提出科學(xué)有效的搶險救災(zāi)措施。

　　（18）中川機場消防支隊、蘭石化消防支隊六大隊：負責(zé)協(xié)助消防救援隊伍開展?fàn)I救、破拆、疏散遇險人員、物資轉(zhuǎn)移、排險、洗消等方面的工作。

　　3.2 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部

　　事故現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，由到場的消防救援隊伍最高指揮員任總指揮，接受應(yīng)急救援指揮部的指令，及時匯總、報送信息，提出現(xiàn)場處置方案，調(diào)動各相關(guān)單位力量和物資，下達作戰(zhàn)指令，保障指揮暢通有序。

　　現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部下設(shè)若干應(yīng)急小組，其組成及其職責(zé)如下：

　　（1）前沿作戰(zhàn)組。由新區(qū)消防救援支隊牽頭，新區(qū)應(yīng)急管理局、公安局、生態(tài)環(huán)境局、中川機場消防支隊、蘭石化消防支隊六大隊及有關(guān)單位專業(yè)人員組成。主要職責(zé)：根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的命令，組織指揮現(xiàn)場搶險救人、消除危險源、控制事態(tài)發(fā)展、現(xiàn)場滅火、消防監(jiān)護等工作。

　?。?）通信保障組。由新區(qū)消防救援支隊牽頭，新區(qū)應(yīng)急管理局、公安局、電信新區(qū)分局、移動新區(qū)分公司等部門和單位負責(zé)人組成。主要職責(zé)：負責(zé)現(xiàn)場有線、無線通信聯(lián)絡(luò)，保障通信暢通。

　?。?）安全警戒組。由新區(qū)公安局牽頭，自然資源局、各園區(qū)及相關(guān)部門有關(guān)人員組成。主要職責(zé)：負責(zé)事故災(zāi)難現(xiàn)場群眾的防護指導(dǎo)，引導(dǎo)群眾有序撤離到安全區(qū)域，組織好特殊人群的疏散安置，維護安全區(qū)域內(nèi)的穩(wěn)定和治安；迅速對事故災(zāi)難現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路進行警戒、實行交通管制、禁止無關(guān)人員、車輛進入危險區(qū)域，維護事故災(zāi)難現(xiàn)場交通秩序，保障救援道路的暢通。

　?。?）醫(yī)療救護組。由新區(qū)衛(wèi)生健康委員會牽頭，各醫(yī)院救護人員及相關(guān)部門人員組成。主要職責(zé)：負責(zé)對傷員進行現(xiàn)場分類和急救處理，并及時出動救護車等設(shè)備轉(zhuǎn)送至醫(yī)院進行救治，對現(xiàn)場救援人員進行醫(yī)療監(jiān)護等。

　?。?）新聞輿情組。由新區(qū)黨工委辦公室牽頭，應(yīng)急管理局、消防救援支隊相關(guān)人員組成。主要職責(zé)：掌握、收集現(xiàn)場情況，組織新聞報道和輿情應(yīng)對工作，做好正面宣傳引導(dǎo)。

　?。?）后勤保障組。由新區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，新區(qū)消防救援支隊、經(jīng)濟發(fā)展局、農(nóng)林水務(wù)局、自然資源局、財政局、城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局、蘭州新區(qū)供電公司、昆侖燃氣新區(qū)分公司、市政集團、水務(wù)集團及事故發(fā)生園區(qū)管委會相關(guān)負責(zé)人組成。主要職責(zé)：負責(zé)應(yīng)急救援所需的各種設(shè)施、設(shè)備、物資及生活、醫(yī)藥等后勤保障；負責(zé)應(yīng)急救援的供電、供水等。

　?。?）技術(shù)專家組。由消防救援支隊牽頭，新區(qū)應(yīng)急管理局、城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局、自然資源局、農(nóng)林水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)和文化旅游局、機場消防支隊、蘭石化消防支隊六大隊和有關(guān)方面的專家及工程技術(shù)人員組成。主要職責(zé)：負責(zé)對滅火救援方案進行論證審查或提供技術(shù)支持和決策建議等。

　?。?）事故調(diào)查組。由新區(qū)消防救援支隊牽頭，新區(qū)應(yīng)急管理局、公安局、城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局、農(nóng)林水務(wù)局、自然資源局及事故發(fā)生園區(qū)管委會有關(guān)方面專家及技術(shù)人員組成。主要職責(zé)：負責(zé)調(diào)查事故原因、人員傷亡和經(jīng)濟損失情況，認定事故性質(zhì)和事故責(zé)任，對事故責(zé)任人提出處理意見，向新區(qū)管委會提交事故調(diào)查報告。

　?。?）善后工作組。由屬地園區(qū)管委會牽頭，新區(qū)公安局、財政局、城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局、民政司法和社會保障局、自然資源局、農(nóng)林水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)和文化旅游局及事故發(fā)生園區(qū)管委會有關(guān)方面人員組成。主要職責(zé)：負責(zé)做好事故死亡人員親屬和受傷人員的安撫工作和現(xiàn)場理賠服務(wù)，安置臨時疏散人員基本生活，及時組織開展事故傷亡人員工傷認定、理賠等工作。

　　3.3 各園區(qū)管委會職責(zé)

　　各園區(qū)管委會按照應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一部署，成立相應(yīng)的火災(zāi)事故應(yīng)急指揮機構(gòu)，建立完善應(yīng)急救援處置體系，配合做好本地區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急救援處置工作。

　　4 火險預(yù)防

　　4.1信息監(jiān)測與報告

　　新區(qū)應(yīng)急管理局、消防救援支隊?wèi)?yīng)加強對重點單位、重點場所和重大節(jié)日、活動期間的安全監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，及時責(zé)令整改。任何單位、個人一旦發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，應(yīng)及時向本單位負責(zé)人或管理人員提出，單位負責(zé)人或管理人員要及時對火災(zāi)隱患進行消除，對不能消除的火災(zāi)隱患要通過各種途徑向消防救援支隊進行報備。消防救援支隊接到火災(zāi)隱患報備后，要及時指導(dǎo)火災(zāi)隱患單位進行消除，對不能立即消除，或需要時間進行整改的要制定相應(yīng)的預(yù)警措施。 

　　4.2預(yù)警

　　新區(qū)消防救援支隊設(shè)立接警、戰(zhàn)備值班室，實行專人24小時值班。消防救援支隊指揮中心接到火險報警后，應(yīng)立即了解具體地點、單位、火險內(nèi)容、可能造成的危害后果等，派出專人到場查驗，督促、指導(dǎo)火險單位或個人進行整改，消除火險。

　　4.2.1預(yù)警支持系統(tǒng)

　　新區(qū)消防救援支隊?wèi)?yīng)加強通信指揮系統(tǒng)建設(shè)，充分利用和發(fā)揮其接警、調(diào)度、報告等功能，實現(xiàn)火災(zāi)信息快速、高效傳遞，確保接警、報告和應(yīng)急響應(yīng)迅速及時。

　　4.2.2預(yù)警預(yù)防行動

　　新區(qū)消防救援支隊?wèi)?yīng)按照有關(guān)規(guī)定和要求，配備必要的滅火救援裝備，確保裝備精良、保障有力，指導(dǎo)重點單位制定滅火救援應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)常組織開展實戰(zhàn)演練。加強專業(yè)救援隊伍執(zhí)勤備戰(zhàn)工作，搞好專業(yè)訓(xùn)練，強化戰(zhàn)備意識，隨時做好“滅大火、搶大險、救大災(zāi)”的思想和物質(zhì)準備。

　　4.2.3預(yù)警解除

　　根據(jù)事態(tài)發(fā)展，經(jīng)研判災(zāi)情已消除，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由發(fā)布單位宣布解除預(yù)警，適時中止相關(guān)措施。

　　5 應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1 信息報送

　　5.1.1信息報送時限和范圍

　　新區(qū)消防救援支隊指揮中心接到火警電話后，根據(jù)火警應(yīng)急救援響應(yīng)和力量調(diào)派機制，第一時間調(diào)集相應(yīng)力量到場處置，同時按照信息報送規(guī)定向省消防救援總隊報告，同步通過電話、電臺、傳真等形式向新區(qū)應(yīng)急管理局和新區(qū)總值班室報告。

　　當(dāng)轄區(qū)發(fā)生火警，應(yīng)急管理局接到報告后，事發(fā)園區(qū)應(yīng)急管理部門要按照新區(qū)應(yīng)急管理局的安排及時核查有關(guān)情況，并立即報告本級管委會，向新區(qū)應(yīng)急管理局反饋情況，隨核隨報。信息報送要做到及時、客觀、全面、準確。

　　（1）對國家、省級重點文物保護單位、高層民用建筑、大型商場、市場、賓館、餐飲娛樂場所、石油化工、地下工程、易燃易爆等場所發(fā)生的火災(zāi)，消防救援支隊指揮中心應(yīng)第一時間向省消防救援總隊指揮中心報告基本情況，同時通過電話、電臺、傳真等形式向新區(qū)應(yīng)急管理局和新區(qū)總值班室報告基本情況，有條件的可將現(xiàn)場照片等影像資料同時報告。

　?。?）根據(jù)《重要火災(zāi)和處置災(zāi)害事故信息報告及處理規(guī)定（試行）》和《關(guān)于調(diào)整火災(zāi)等級標(biāo)準的通知》要求，除按照新的火災(zāi)等級標(biāo)準劃分的特別重大、重大、較大火災(zāi)外，凡直接財產(chǎn)損失超過30萬元，死亡1人以上或重傷5人以上的火災(zāi)，消防救援支隊指揮中心應(yīng)在火災(zāi)撲滅2小時內(nèi)以信息快報的形式向省消防救援總隊（指揮中心）、新區(qū)管委會（總值班室）、新區(qū)應(yīng)急管理局報告詳細情況。

　　（3）對正在參與處置的可能或已經(jīng)造成群死群傷的災(zāi)害事故，消防救援支隊指揮中心應(yīng)在第一時間向省消防救援總隊指揮中心、新區(qū)應(yīng)急管理局和新區(qū)管委會報告基本情況，并保持不間斷通信聯(lián)絡(luò)和信息反饋，在處置結(jié)束后2小時內(nèi)以信息快報的形式報告詳細情況。

　?。?）嚴格執(zhí)行信息錄入審核時限要求，消防救援支隊指揮中心、消防站要加大對雙休日及節(jié)假日期間火災(zāi)、接警出動數(shù)據(jù)信息錄入、審核的力度，務(wù)必使火災(zāi)數(shù)據(jù)72小時錄入率達到90%，并確保報告信息及時、準確、詳實。

　　5.1.2信息報送內(nèi)容和格式

　　所有報告的重要火災(zāi)信息基本內(nèi)容，由消防救援支隊全勤指揮部和指揮中心當(dāng)日值班人員負責(zé)，嚴格按照《消防救援局辦公室關(guān)于進一步規(guī)范指揮中心信息工作的通知》要求，以信息快報形式報告。

　　5.1.3信息報送要求

　　所有報告的火災(zāi)信息，必須經(jīng)當(dāng)日值班領(lǐng)導(dǎo)審閱后，按要求統(tǒng)一報告。對因工作不力造成重要信息遲報、漏報或誤報的，要追究有關(guān)人員責(zé)任。

　　5.2 分級調(diào)度

　　5.2.1消防救援支隊調(diào)度

　　火災(zāi)事故分級調(diào)度按照火災(zāi)等級劃分，對應(yīng)分為一級火警調(diào)度、二級火警調(diào)度、三級火警調(diào)度、四級火警調(diào)度、五級火警調(diào)度五個調(diào)度級別。

　　（1）一級火警調(diào)度

　　一般調(diào)集轄區(qū)主管消防站的滅火編隊（2輛消防車）出動滅火，向新區(qū)總值班室、新區(qū)應(yīng)急管理局報告，及時向省消防救援總隊報告火災(zāi)現(xiàn)場情況。

　?。?）二級火警調(diào)度

　　一般調(diào)集2個消防站（1個滅火編隊、1個控火冷卻編隊、1個搶險編隊，共7輛消防車）滅火，全勤指揮部到場指揮滅火，向新區(qū)總值班室、新區(qū)應(yīng)急管理局報告，由應(yīng)急管理局通知相關(guān)聯(lián)動單位到場協(xié)助滅火，及時向省消防救援總隊報告火災(zāi)現(xiàn)場情況。

　?。?）三級火警調(diào)度

　　一般調(diào)集3個消防站（3個滅火編隊、1個控火冷卻編隊、2個搶險編隊，共16輛消防車）及后勤保障力量參與滅火。消防救援支隊全勤指揮部到場指揮處置，向新區(qū)總值班室、新區(qū)應(yīng)急管理局報告，由新區(qū)應(yīng)急管理局通知相關(guān)聯(lián)動單位到場協(xié)助滅火,及時向省消防救援總隊報告火災(zāi)現(xiàn)場情況。

　?。?）四級火警調(diào)度

　　調(diào)集4至8個消防站（5個滅火編隊、1個控火冷卻編隊、3個搶險編隊，24輛消防車）及后勤保障力量參與滅火。消防救援支隊全勤指揮部到場后,向新區(qū)總值班室、新區(qū)應(yīng)急管理局報告，由新區(qū)應(yīng)急管理局通知相關(guān)聯(lián)動單位到場協(xié)助滅火,同時將情況向省消防救援總隊指揮中心報告，省消防救援總隊啟動全省跨區(qū)域增援預(yù)案，調(diào)派蘭州市消防救援支隊跨區(qū)域聯(lián)合作戰(zhàn)，省消防救援總隊全勤指揮部迅速趕赴現(xiàn)場指揮處置。

　?。?）五級火警調(diào)度

　　調(diào)集8個以上消防站（7個滅火編隊、1個控火冷卻編隊、4個搶險編隊，共32輛消防車）及后勤保障力量參與滅火，向新區(qū)總值班室、新區(qū)應(yīng)急管理局報告，由新區(qū)應(yīng)急管理局通知相關(guān)聯(lián)動單位到場協(xié)助滅火,同時將情況向省消防救援總隊指揮中心報告，省消防救援總隊調(diào)集相鄰多個支隊跨區(qū)域增援聯(lián)合作戰(zhàn)，省消防救援總隊全勤指揮部迅速趕赴現(xiàn)場指揮處置。

　　5.2.2應(yīng)急救援指揮部調(diào)度

　　發(fā)生三級、四級、五級火警后，新區(qū)消防救援支隊指揮中心在消防力量調(diào)度的同時要向應(yīng)急救援指揮部相關(guān)成員單位通過電話、電臺、傳真等形式報告火災(zāi)信息。應(yīng)急救援指揮部根據(jù)火災(zāi)處置需要組織、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度有關(guān)應(yīng)急力量和資源配合消防救援隊伍實施應(yīng)急救援處置，指揮部各成員單位按照應(yīng)急救援指揮部命令，密切配合、協(xié)同處置。

　　5.3 應(yīng)急救援處置

　　5.3.1處置程序

　　（1）一級、二級火警

　　發(fā)生一級、二級火警后，起火單位內(nèi)部微型消防站或單位工作人員首先進行初期火災(zāi)處置，并積極疏散內(nèi)部人員。轄區(qū)消防站到場后，指揮員立即組織到場力量控制火勢并滅火，積極搜救內(nèi)部被困人員，同時向消防救援支隊全勤指揮部報告，消防救援支隊全勤指揮部到場指揮處置。

　?。ǘ┤?、四級、五級火警

　　發(fā)生三級、四級、五級火警后，起火單位內(nèi)部微型消防站或單位工作人員首先進行初期火災(zāi)處置，并積極疏散內(nèi)部人員。

　　消防救援支隊指揮中心按照火警分級調(diào)度規(guī)定調(diào)集相應(yīng)力量到場處置，消防救援支隊全勤指揮部隨警出動，同時報應(yīng)急救援指揮部，啟動應(yīng)急聯(lián)動機制。

　　應(yīng)急救援指揮部立即啟動《蘭州新區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》，協(xié)調(diào)、調(diào)度相關(guān)成員單位到場協(xié)助處置。

　　火災(zāi)現(xiàn)場成立由到場的消防救援隊伍最高指揮員任總指揮的現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，在應(yīng)急救援指揮部的指揮下，以消防救援隊伍為主，協(xié)調(diào)到場的各種救援力量積極開展滅火救援工作。

　　現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部下設(shè)前沿作戰(zhàn)組、安全警戒組、后勤保障組、醫(yī)療救護組、通信保障組、新聞輿情組、技術(shù)專家組等工作小組。由各成員單位組成的工作小組無條件服從現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的指揮和領(lǐng)導(dǎo)，加強與消防救援隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)，認真完成各項應(yīng)急任務(wù)?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部有權(quán)征用、調(diào)用社會資源。

　　5.3.2處置措施

　　現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在新區(qū)應(yīng)急救援指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)滅火救援工作實際，確定作戰(zhàn)意圖，制定具體實施方案，展開滅火救援工作。基本處置措施包括：進行火情偵察，確定燃燒物質(zhì)和有無人員被困；開辟救生通道，積極疏散、搶救被困人員；劃定警戒區(qū)域，實行交通管制；迅速控制危險源，對現(xiàn)場進行不間斷監(jiān)測，防止次生災(zāi)害發(fā)生，并按既定滅火救援方案展開滅火戰(zhàn)斗；確定水源位置，搞好火場供水；選擇好滅火陣地，保護起火點，減少水漬損失；疏散和保護物資；必要時采取火場破拆、排煙和斷電措施；檢查火場，消滅余火，清點人員和裝備，結(jié)束戰(zhàn)斗；保護現(xiàn)場，進行火災(zāi)原因調(diào)查及損失核定。根據(jù)不同類型的火災(zāi)，采取其他相應(yīng)的應(yīng)對措施。 

　　5.4 擴大應(yīng)急

　　當(dāng)火災(zāi)事故難以控制或轉(zhuǎn)化為惡劣次生災(zāi)害嚴重威脅國家和人民生命財產(chǎn)安全時，新區(qū)應(yīng)急救援指揮部應(yīng)立即啟動或逐級提請省應(yīng)急救援指揮部、國務(wù)院啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。 

　　5.5指揮與協(xié)調(diào)

　　新區(qū)應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮火災(zāi)事故應(yīng)急救援處置工作，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部具體負責(zé)現(xiàn)場指揮工作并隨時向新區(qū)應(yīng)急救援指揮部及其辦公室報告情況，請示重大問題的處理指令。各聯(lián)動部門、成員單位服從現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的調(diào)度。各增援力量到達現(xiàn)場后向現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部報到，并接受作戰(zhàn)任務(wù)。 

　　新區(qū)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)滅火救援工作需要，及時調(diào)集滅火救援技術(shù)專家到場，為滅火救援工作提供決策支持。 

　　通信部門要充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，及時為火災(zāi)事故現(xiàn)場提供通信指揮服務(wù)，確保通信聯(lián)絡(luò)暢通。到達火災(zāi)事故現(xiàn)場實施指揮人員，應(yīng)配備相應(yīng)的通訊指揮工具，始終保持與各參戰(zhàn)力量、上級部門或指揮中心的聯(lián)絡(luò)。 

　　救援裝備和物資的調(diào)用，由新區(qū)應(yīng)急救援指揮部的相應(yīng)部門安排。 

　　5.6新聞輿情與信息發(fā)布

　　發(fā)生火災(zāi)事故，新區(qū)應(yīng)急管理局是新聞輿情與信息發(fā)布第一責(zé)任主體。對涉及特別重大、重大火災(zāi)事故的政務(wù)輿情，要快速反應(yīng)，最遲要在5個小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，并根據(jù)工作進展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息，新區(qū)應(yīng)急管理局主要負責(zé)人要主動發(fā)聲。對一般、較大突發(fā)事件應(yīng)在48小時內(nèi)予以回應(yīng)，并根據(jù)工作進展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。

　　發(fā)生火災(zāi)事故后，由新區(qū)消防救援支隊指揮中心向新區(qū)應(yīng)急管理局報告現(xiàn)場火災(zāi)情況，新區(qū)應(yīng)急管理局向新區(qū)黨工委、管委會匯報，并向社會通報信息。首次發(fā)聲時間控制在事故發(fā)生后1小時內(nèi)，第二次發(fā)聲時間控制在火災(zāi)事故發(fā)生后5小時內(nèi)。根據(jù)工作進展情況，后續(xù)進一步發(fā)聲、媒體采訪、召開新聞發(fā)布會前報黨工委辦公室審定，新聞輿情組和黨工委辦公室統(tǒng)一安排。

　　5.7 現(xiàn)場清理

　　現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部要組織城鄉(xiāng)建設(shè)和交通、農(nóng)林水務(wù)、自然資源、衛(wèi)健、生態(tài)環(huán)境等部門，對火災(zāi)產(chǎn)生的有毒物資、垃圾及時進行清理并妥善處置，必要時采取隔離措施，防止污染擴散。

　　5.8 應(yīng)急結(jié)束

　　火災(zāi)撲救工作完成后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部應(yīng)向新區(qū)應(yīng)急救援指揮部報告處置情況，由新區(qū)應(yīng)急救援指揮部宣布解除火災(zāi)災(zāi)情，必要時發(fā)布公告，恢復(fù)正常狀態(tài)。

　　6 后期處理

　　6.1 損失評估

　　發(fā)生火災(zāi)事故后，按照《消防法》及相關(guān)規(guī)定，新區(qū)消防救援支隊負責(zé)調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計火災(zāi)損失，根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場勘驗、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗、鑒定意見，評估火災(zāi)損失，核實傷亡數(shù)目，撰寫并提交火災(zāi)事故調(diào)查報告，及時制作火災(zāi)事故認定書，作為處理火災(zāi)事故的證據(jù)。

　　6.2 補償措施

　　事發(fā)地園區(qū)管委會及有關(guān)部門根據(jù)火災(zāi)損失評估結(jié)果，按照有關(guān)規(guī)定，給予受災(zāi)群眾適當(dāng)經(jīng)濟補助。對參加保險的，督促保險公司按規(guī)定迅速進行理賠。

　　7 應(yīng)急保障

　　7.1通信保障

　　新區(qū)消防救援支隊指揮中心應(yīng)配置火場通信指揮車，實現(xiàn)無線、有線和計算機聯(lián)網(wǎng)。新區(qū)應(yīng)急救援指揮部辦公室建立互聯(lián)網(wǎng)站，實現(xiàn)24小時值班備勤，對火災(zāi)事故信息實行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，每月對火災(zāi)信息進行匯總報告，為滅火救援工作提供信息決策支持。新區(qū)通信管理部門負責(zé)火災(zāi)事故應(yīng)急救援處置通信保障工作。 

　　7.2 隊伍保障

　　各園區(qū)應(yīng)加強消防隊伍建設(shè)，并支持和鼓勵企業(yè)、社會團體、民間組織、村（居）委會、社區(qū)等建立志愿消防救援隊伍、微型消防站，配備救援裝備，開展相關(guān)訓(xùn)練，為專業(yè)滅火救援隊伍提供有力補充。

　　7.3 裝備保障

　　按照國家《城市消防救援站建設(shè)標(biāo)準》，新區(qū)消防救援隊伍配備、更新必需的車輛、器材，并做好維護保養(yǎng)工作，確保一旦發(fā)生重特大火災(zāi)能及時開展戰(zhàn)斗行動。在滅火現(xiàn)場，應(yīng)急救援指揮部根據(jù)滅火需要，可調(diào)用相關(guān)部門和單位的搶險機械設(shè)備。 

　　7.4 技術(shù)保障

　　逐步建立科學(xué)的應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)，加強地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)的開發(fā)、研制和配備，努力實現(xiàn)應(yīng)急指揮系統(tǒng)的智能化和數(shù)字化，確保決策的科學(xué)性。借鑒發(fā)達國家成功經(jīng)驗，開展應(yīng)急工作管理模式、運行機制、先進滅火救援技術(shù)、裝備研究和重大火災(zāi)預(yù)防、控制研究等。利用現(xiàn)代信息技術(shù)加強重點單位預(yù)案編制，特別是針對“一高一低一大一化工”單位的預(yù)案編制，充分發(fā)揮三維預(yù)案優(yōu)勢，為實戰(zhàn)提供有效指導(dǎo)。

　　7.5 醫(yī)療保障

　　發(fā)生火災(zāi)事故后，新區(qū)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要，抽調(diào)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)參加應(yīng)急救援工作，衛(wèi)健委要迅速組織醫(yī)療救護力量進入現(xiàn)場，對傷員進行應(yīng)急救治，就近送醫(yī)院進行治療，盡最大可能減少人員傷亡。

　　7.6 交通保障

　　發(fā)生火災(zāi)事故后，新區(qū)公安局根據(jù)現(xiàn)場具體情況和需要，采取相應(yīng)措施，保持道路交通暢通，必要時可實行交通管制。事發(fā)地園區(qū)管委會要立即在救災(zāi)現(xiàn)場周圍設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，維持事故現(xiàn)場秩序。

　　7.7 物資保障

　　建立健全救災(zāi)物資儲存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)，確保救災(zāi)所需物資器材和生活用品的應(yīng)急供應(yīng)。

　　8 監(jiān)督管理

　　8.1宣傳、培訓(xùn)和演練

　　新區(qū)消防救援支隊?wèi)?yīng)會同有關(guān)部門將火災(zāi)事故預(yù)防應(yīng)對知識和技能宣傳、事故應(yīng)急等重點內(nèi)容加強宣傳教育、培訓(xùn)工作。 

　　各園區(qū)管委會，中心社區(qū)、村（居）委會，學(xué)校、社會團體、民間組織、企業(yè)事業(yè)單位要加強消防知識培訓(xùn)和宣傳教育。 

　　新區(qū)應(yīng)急救援指揮部應(yīng)加強對火災(zāi)事故專項應(yīng)急工作的指導(dǎo)，密切聯(lián)動單位交流和聯(lián)系，制定綜合方案，加強實戰(zhàn)演練，增強整體作戰(zhàn)能力。 

　　8.2 獎懲

　　對在火災(zāi)事故應(yīng)急救援處置中做出突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵。對在火災(zāi)事故應(yīng)急救援處置中玩忽職守、失職、瀆職的單位和個人依規(guī)給予行政處分，觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任。

　　　9.附則

　　9.1 預(yù)案管理與更新

　?。?）新區(qū)消防救援支隊根據(jù)實際，及時修訂和完善本預(yù)案。

　?。?）本預(yù)案在未修訂之前，如因機構(gòu)改革造成部門、單位工作職責(zé)及負責(zé)人職務(wù)變化的，由接替工作職責(zé)的單位和同志接任，不再另行文。

　　9.2 預(yù)案解釋部門

　　本預(yù)案由蘭州新區(qū)消防救援支隊負責(zé)解釋。 

　　9.3 預(yù)案其他規(guī)定

　　本預(yù)案中明確的火災(zāi)事故應(yīng)急救援處置工作相關(guān)事項作為各成員單位聯(lián)勤聯(lián)動機制組成部分，不再單獨簽訂聯(lián)勤聯(lián)動協(xié)議。

　　9.4 預(yù)案實施時間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

　　相關(guān)鏈接：一圖解讀——《蘭州新區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》