蘭新農(nóng)領(lǐng)辦發(fā)〔2024〕10號

蘭州新區(qū)黨工委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

關(guān)于印發(fā)《2024年蘭州新區(qū)幫扶工作要點》的通知

各園區(qū)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，新區(qū)黨工委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位:

　　現(xiàn)將《2024年蘭州新區(qū)幫扶工作要點》印發(fā)你們，各園區(qū)各單位要按照“清單式、捆綁式、分層式、常態(tài)式”幫扶要求，制定具體落實措施，確保全面實現(xiàn)各項既定目標任務(wù)。

蘭州黨工委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（代章）

2024年4月15日            

2024年蘭州新區(qū)幫扶工作要點

　　2024年蘭州新區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接幫扶工作的總體要求是：推動實現(xiàn)“一個并軌”，推動防止返貧和農(nóng)村低收入人口幫扶兩個政策銜接并軌，堅持開發(fā)式幫扶與兜底性保障相結(jié)合，持續(xù)縮小收入差距、發(fā)展差距。推動實現(xiàn)“一個轉(zhuǎn)向”，聚焦產(chǎn)業(yè)和就業(yè)兩個關(guān)鍵，在牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線基礎(chǔ)上，把工作重心轉(zhuǎn)向增強脫貧村和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。推動實現(xiàn)“一個融合”，將深化運用“千萬工程”經(jīng)驗和全面推動強省會行動深度融合，整合強化各方幫扶力量，壓緊壓實各方幫扶責(zé)任，大力培育都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推動實現(xiàn)“一個結(jié)合”，牽引帶動幫扶工作和鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)工作有機結(jié)合，充分發(fā)揮行業(yè)幫扶優(yōu)勢，同向精準發(fā)力，共建鄉(xiāng)村振興示范帶。

　　一、工作目標

　　1.將建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范帶納入定點幫扶工作計劃，結(jié)合新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展布局和“和美鄉(xiāng)村”示范創(chuàng)建，到2027年底，建成臨港中川、商貿(mào)秦川、休閑西岔3個鄉(xiāng)村振興示范帶，將鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)成為農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效帶、農(nóng)村宜居宜業(yè)帶、農(nóng)民富裕富足帶，示范帶動全域鄉(xiāng)村振興，扎實推進幫扶村鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　2.以建設(shè)宣居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村為目標，圍繞幫扶村村容村貌改善，助力開展“三清理三拆除三整治一美化”攻堅行動，有力有效提升幫扶村人居環(huán)境。

　　3.扎實推進“村村萬樹”專項行動，統(tǒng)籌各方資源做好幫扶村“見縫插綠”和村莊“五邊四旁”綠化美化工作，幫助幫扶村建立長效管護機制。

　　4.守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，常態(tài)化開展防返貧監(jiān)測排查，持續(xù)鞏固提升幫扶村“三保障”和安全飲水保障成果，協(xié)調(diào)落實“一戶一策”幫扶計劃。

　　5.深入實施村級集體經(jīng)濟倍增計劃，力爭幫扶村村均收入穩(wěn)定保持在35萬元以上。

　　6.促進幫扶村脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，組織動員更多有意愿、有勞動能力的脫貧群眾外出務(wù)工，幫助應(yīng)出未出和返鄉(xiāng)回流人員實現(xiàn)再就業(yè)或發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)年度外出務(wù)工人口和工資性收入不低于上年水平。

　　7.突出幫扶成效，千方百計、多措并舉培育提升幫扶村特色產(chǎn)業(yè)，動員社會組織積極參與鄉(xiāng)村振興，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展，培育引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制。

　　8.嚴格落實派出單位與駐村干部“捆綁”責(zé)任，堅決杜絕“派而不駐、駐而不力”等問題發(fā)生。

　　9.常態(tài)化開展“結(jié)對關(guān)愛”行動，定期走訪聯(lián)系結(jié)對關(guān)愛對象，切實提高群眾滿意度和獲得感。

　　二、重點工作任務(wù)

　?。ㄒ唬﹪栏袢粘９芾?。采取“四不兩直”方式常態(tài)化開展駐村幫扶暗訪督查，重點對駐村各項制度落實、村情民意掌握、幫扶工作成效等情況進行例行檢查，倒逼園區(qū)履行好主體責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行好屬地管理責(zé)任、駐村工作隊履行好幫扶職責(zé)。督促派出單位、駐村工作隊嚴格落實“四個捆綁”責(zé)任和《駐村工作隊職責(zé)任務(wù)清單》，每季度對打卡率、達標率等情況進行通報。

　?。ǘ娀吲嘤?xùn)。堅持新區(qū)重點培訓(xùn)、園區(qū)全員培訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗前培訓(xùn)的三級培訓(xùn)體系，重點圍繞監(jiān)測幫扶、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、示范帶建設(shè)、鄉(xiāng)村治理、兜底保障、醫(yī)療教育等內(nèi)容，通過理論授課、交流研討、知識測試等方式，幫助駐村干部掌握政策、明確思路、學(xué)會方法。園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對新選派的駐村干部采取“一對一”幫帶措施，引導(dǎo)盡快進入角色、熟悉工作業(yè)務(wù)。持續(xù)開展“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武”活動，不斷提升基層干部政策水平和工作能力、提高農(nóng)民群眾政策知曉率。

　?。ㄈ┘訌娍己思?。組織開展幫扶單位、駐村工作隊、駐村第一書記（工作隊長）和工作隊員年度考核，考評結(jié)果在新區(qū)進行通報。對考核等次為“較差”的幫扶單位、“基本稱職”“不稱職”的駐村干部，降低幫扶單位年度考核優(yōu)秀等次核定比例，并按照干部管理權(quán)限由相關(guān)部門分級進行通報、約談，有效發(fā)揮“指揮棒”作用。督促園區(qū)鎮(zhèn)管好用好駐村第一書記和工作隊工作經(jīng)費，及時足額發(fā)放園區(qū)單位選派駐村干部生活經(jīng)費。督促各幫扶單位落實好駐村干部生活補助、通信補貼、健康體檢、人身意外傷害保險等保障待遇，解決干部后顧之憂。

　　（四）典型示范引領(lǐng)。深入挖掘各級幫扶單位、駐村工作隊中的先進個人和感人事跡，總結(jié)提煉一批叫得響、可復(fù)制的成功經(jīng)驗和學(xué)習(xí)標桿，綜合運用電視、廣播、報紙等傳統(tǒng)媒體和短視頻、公眾號等新興媒體，加大宣傳報道力度，以點帶面發(fā)揮示范效應(yīng)。

　　三、靠實各方責(zé)任

　?。ㄒ唬头鰡挝宦鋵嵑玫酱鍘头鲐?zé)任。一是謀劃推動幫扶工作。制定幫扶工作年度計劃，單位黨組（黨委）每季度至少召開1次幫扶工作專題會議，研究解決工作推進中存在的問題。扎實開展調(diào)查研究，單位主要領(lǐng)導(dǎo)或班子成員每人每季度到幫扶村實地指導(dǎo)、協(xié)調(diào)幫扶工作不少于1次，分管領(lǐng)導(dǎo)每季度進村調(diào)度工作不少于1次。二是落實各項幫扶政策。發(fā)揮職能和資源優(yōu)勢，在項目資金、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面持續(xù)發(fā)力，幫助鎮(zhèn)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、持續(xù)助力脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，推動鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)高質(zhì)高效，督促運行好防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，落細落實過渡期各項幫扶政策措施。三是精準選派管理駐村干部。堅持把政治素質(zhì)好、敢于擔(dān)當、作風(fēng)扎實的優(yōu)秀年輕干部選派到駐村幫扶一線。加強跟蹤管理，派出單位每季度至少聽取1次選派干部駐村工作情況匯報，實地了解掌握駐村干部思想、工作和生活狀況，指導(dǎo)推進工作。壓實派出單位與第一書記和工作隊所在村“四個控綁”責(zé)任，派出單位黨委（黨組）主要負責(zé)同志每年至少到村開展1次調(diào)研，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。嚴格落實各項保障待遇，協(xié)調(diào)解決駐村干部遇到的實際困難和問題，對表現(xiàn)突出的要優(yōu)先使用、提拔重用。

　?。ǘ﹫@區(qū)鎮(zhèn)落實好主體責(zé)任。一是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各園區(qū)要全面貫徹落實中央和省、新區(qū)幫扶工作決策部署，園區(qū)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組每半年組織園區(qū)內(nèi)各級幫扶力量召開1次協(xié)調(diào)推進會、每半年向新區(qū)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組書面匯報1次工作推進情況。園區(qū)負責(zé)域內(nèi)幫扶工作的督促指導(dǎo)和年度考核等工作，定期向新區(qū)聯(lián)系包抓領(lǐng)導(dǎo)匯報幫扶工作進展情況，主動加強與各級幫扶單位的溝通銜接，確保到村到戶幫扶計劃落實到位。二是壓緊總隊長責(zé)任。園區(qū)黨委副書記要認真履行好總隊長職責(zé)，全面負責(zé)園區(qū)內(nèi)駐村工作隊的具體領(lǐng)導(dǎo)和管理，每月組織召開1次鎮(zhèn)工作隊總隊長會議，了解工作進展，協(xié)調(diào)解決困難，安排部署任務(wù)。鎮(zhèn)工作隊總隊長每月召開1次駐村第一書（記工作隊長）工作例會，督促完成重點工作。三是提升工作能力。園區(qū)每年至少對轄區(qū)內(nèi)駐村干部進行1次以上的全員培訓(xùn)，每次不少于3天，對新選派駐村干部做好重點培訓(xùn)，幫助理清思路、熟悉政策、掌握方法、進入角色，有效解決“干什么、怎么干”的問題。

　　（三）駐村工作隊落實好駐村幫扶責(zé)任。一是嚴格落實駐村制度。按照“吃住在村、工作到戶”要求，嚴格執(zhí)行“釘釘”考勤打卡和請銷假制度，認真落實公示、例會、學(xué)習(xí)、報告等工作制度，嚴禁“駐村不住村”“兩頭跑”“早晚打卡、村上不見人”， 每年駐村時間不少于 220個工作日。尊重當?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，不做任何危害群眾利益和傷害群眾感情的事，樹立良好形象。二是加強走訪聯(lián)系群眾。要勤走訪、常入戶，每月對幫扶村脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶和低保戶、殘疾人、留守老人婦女兒童等困難群眾至少開展1次走訪，并詳細記錄入戶走訪情況；每季度對脫貧戶、一般戶至少開展1次走訪，當好群眾的“貼心人”。準確掌握“三類戶”基本情況，對家庭人口、收支情況、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、子女就學(xué)、醫(yī)療、住房、安全飲水，以及低保、養(yǎng)老等社會保障政策落實，做到心中一本賬、情況一口清。對群眾反映的問題和遇到的困難，要及時幫助協(xié)調(diào)解決，不斷提高群眾的獲得感和滿意度。三是發(fā)揮支持和幫助作用。廣泛宣傳鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接新政策新要求，在防止返貧監(jiān)測幫扶、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理和建強基層組織和黨員隊伍、幫帶干部、引商人才等方面創(chuàng)新方式方法，賦能共建鄉(xiāng)村振興示范帶，落細落實到村到戶各項幫扶任務(wù)。