蘭新農(nóng)領(lǐng)辦發(fā)〔2024〕6號

蘭州新區(qū)黨工委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（蘭州新區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

關(guān)于印發(fā)《蘭州新區(qū)“村村萬樹”行動實施方案》的通知

各園區(qū)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，新區(qū)黨工委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位：

　　現(xiàn)將《蘭州新區(qū)“村村萬樹”行動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

蘭州新區(qū)黨工委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室    

（蘭州新區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

2024年3月22日                

蘭州新區(qū)“村村萬樹”行動實施方案

　　為深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，學(xué)習(xí)運用好“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗，全面落實市委“1139”工作部署和市委一號文件關(guān)于“科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化，實施‘村村萬樹’行動”的要求，蘭州新區(qū)將全面推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，計劃利用5年時間，重點在26個發(fā)展類村莊公園綠地、道路、農(nóng)田林網(wǎng)、邊角地，廢棄地，庭院地等國家政策規(guī)定能夠綠化的公共空間，大力栽植特色經(jīng)濟(jì)樹種，打造出門見綠、處處有林、村村萬樹的美麗生態(tài)、美麗經(jīng)濟(jì)、美好生活“三美融合”的新區(qū)美麗鄉(xiāng)村。

　　一、總體目標(biāo)

　　本實施方案旨在打造蘭州新區(qū)“和美鄉(xiāng)村”。主要根據(jù)鄉(xiāng)村地理位置、自然稟賦、生態(tài)環(huán)境狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求等不同情況，因地制宜、因勢利導(dǎo)，瞄準(zhǔn)鄉(xiāng)村綠化短板，一村一策。利用5年時間，在新區(qū)26個發(fā)展類村莊實施“村村萬樹”5年行動。按照宜樹則樹、宜果則果、宜花則花、宜草則草原則，將綠化提升與增綠增效相結(jié)合，切實做好“見縫插綠”和村莊“五邊”（山邊、河邊、路邊、廣場邊、景區(qū)邊）、“四旁”（宅旁、村旁、地旁、水旁）綠化美化工作，著力構(gòu)建覆蓋全面、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的鄉(xiāng)村綠化產(chǎn)業(yè)體系。到2028年年底，在新區(qū)范圍內(nèi)建成“村村萬樹”示范區(qū)，達(dá)到綠化、美化、亮化、彩化景象。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┛茖W(xué)編制規(guī)劃方案。以園區(qū)為單元，統(tǒng)籌考慮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、人居環(huán)境、生態(tài)保護(hù)等因素，深度結(jié)合《關(guān)于學(xué)習(xí)運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實施方案》和《蘭州新區(qū)2024年農(nóng)村工作12345發(fā)展措施》，科學(xué)優(yōu)化綠色空間布局，合理安排年度綠化任務(wù)，系統(tǒng)明確綠化美化要求。

　　（二）全面加強村莊及周邊區(qū)域綠化。利用房前屋后空地、邊角地等，重點抓好鄉(xiāng)村庭院綠化、道路綠化和休閑公園綠地建設(shè)，充分利用可綠化空間，挖掘綠化潛力，突出身邊增綠，推進(jìn)村莊綠化，進(jìn)一步優(yōu)化人居生態(tài)環(huán)境。著力加強進(jìn)村道路、村莊河道的綠化美化，對缺株斷帶、樹種單一、防護(hù)功能較差的林帶進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整或更新改造，注重原生植被的保護(hù)，全面提升通道綠化。建設(shè)村莊林帶和環(huán)村林網(wǎng)，構(gòu)建景觀優(yōu)美、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能強大的森林生態(tài)屏障。

　?。ㄈ┌l(fā)展富民興村綠美產(chǎn)業(yè)。將村莊綠化、美化、亮化、彩化與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，提高林地產(chǎn)出率。結(jié)合各村傳統(tǒng)習(xí)慣，大力推廣大接杏、彩虹梨、李子樹、白鳳桃、山楂、沙棗、核桃等具有美化綠化效果，并兼具生態(tài)、經(jīng)濟(jì)價值的種植樹種，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。鼓勵有實力的企業(yè)帶資源、帶項目進(jìn)農(nóng)村，盤活閑置資源，依托綠色資源，培育壯大鄉(xiāng)村旅游、休閑康養(yǎng)、體驗農(nóng)業(yè)、民宿等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)增收、農(nóng)民致富。

　?。ㄋ模┐罅π麄骱推占吧稚鷳B(tài)文化。把森林文化融入鄉(xiāng)規(guī)民約之中，積極探索創(chuàng)新義務(wù)植樹的盡責(zé)形式，鼓勵群眾在房前屋后、空閑地塊、邊角地等見縫插綠，引導(dǎo)學(xué)校醫(yī)院、機關(guān)團(tuán)體、工業(yè)園區(qū)、企事業(yè)單位、城鎮(zhèn)社區(qū)等單位開展綠化美化建設(shè)。開展森林教育體驗和實踐活動，樹立一批綠色典范，推動“植綠護(hù)綠愛綠”意識融入家風(fēng)家訓(xùn)、村風(fēng)村貌，形成全社會關(guān)注森林的良好氛圍。

　?。ㄎ澹┙⑼晟凭G化管護(hù)機制。創(chuàng)新管養(yǎng)機制，做到建設(shè)與管護(hù)并舉、發(fā)展與保護(hù)并重，切實加強對農(nóng)村原有林木的保護(hù)，建立完善綠化管護(hù)制度、健全管護(hù)體系，明確管養(yǎng)主體，確定“門前三包”和“五邊”“四旁”農(nóng)戶自發(fā)認(rèn)領(lǐng)管護(hù)等方式，依法保護(hù)森林資源和綠化成果。

　　三、實施階段

　　蘭州新區(qū)“村村萬樹”行動實施期為2024—2028年，結(jié)合蘭州新區(qū)“和美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建計劃和階段任務(wù)，將行動推進(jìn)分為三個階段。

　?。ㄒ唬┣袑嵶ズ?個鄉(xiāng)村振興示范帶“村村萬樹”行動（2024年4月-2025年4月）

　　2024—2025年重點推進(jìn)3個鄉(xiāng)村振興示范帶“村村萬樹”行動，將“村村萬樹”行動納入“臨港中川”鄉(xiāng)村振興示范帶、“休閑西岔”鄉(xiāng)村振興示范帶、“商貿(mào)秦川”鄉(xiāng)村振興示范帶庭院經(jīng)濟(jì)、人居環(huán)境整治提升、道路提升改造、“和美鄉(xiāng)村”建設(shè)等項目中，同步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)和“村村萬樹”行動，同時積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”等社會資本參與形式開展村莊綠化美化，有效落實“村村萬樹”行動。

　　在中川園區(qū)5村（史喇口村、賴家坡村、元山村、陳家井村、華家井村）、西岔園區(qū)5村（陳家井村、新康村、峴子村、團(tuán)莊村、漫灣村）秦川園區(qū)7村（五道峴村、華家井村、勝利村、東川村、東昌村、黃茨灘村、甘露池村）全面推進(jìn)“村村萬樹”行動，于2025年4月底，17個村莊綠化美化初見成效。

　　（二）持續(xù)推進(jìn)26個發(fā)展類村莊“村村萬樹”行動（2025年5月-2027年5月）

　　加強前期階段17個村實施“村村萬樹”行動區(qū)域栽植林木養(yǎng)護(hù)管護(hù)和提質(zhì)增效工作，同時科學(xué)合理推進(jìn)中川園區(qū)2村（廖家槽村、尖山廟村），秦川園區(qū)7村（石門溝村、鏵尖村、砂梁墩村、達(dá)家梁村、五聯(lián)村、紅井槽村、天山村）“村村萬樹”行動，于2027年5月將17個村建設(shè)為“村村萬樹”示范村，其他9個村建設(shè)為“村村萬樹”行動村。

　　（三）全面鞏固提升“村村萬樹”行動成果（2027年6月-2028年12月）

　　全面推進(jìn)“村村萬樹”行動走實走深，將26個發(fā)展類村均建設(shè)為“村村萬樹”示范村，達(dá)到村均萬樹規(guī)模，形成一村一品、一路一景、一樹一業(yè)的鄉(xiāng)村綠化美化和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，為鄉(xiāng)村振興提供綠化美化示范。

　　四、實施內(nèi)容

　　（一）樹種選擇

　　“村村萬樹”行動所選用樹種以兼具綠化美化和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)林果為主，主要推廣大接杏、彩虹梨、李子樹、白鳳桃、山楂、沙棗、核桃等。同時結(jié)合地形、水文條件，合理搭配灌木。為確保樹木栽植成活率和適應(yīng)能力，栽植樹木以幼齡樹為主，胸徑≥3cm。樹種選擇以各園區(qū)鄉(xiāng)村振興示范帶打造目標(biāo)和“和美鄉(xiāng)村”建設(shè)內(nèi)容為依據(jù)。

　　中川園區(qū)和西岔園區(qū)要結(jié)合生態(tài)綜合治理和鄉(xiāng)村旅游建設(shè)實際選擇樹種，對道路兩側(cè)原有綠化進(jìn)行補植補造，撫育修復(fù)以耐干旱、耐貧瘠樹種為主，可選擇新疆楊、河北楊、沙棗、紅柳等樹種。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的村莊在景點內(nèi)道路兩側(cè)適當(dāng)選擇樹冠大，遮陰能力強的樹種，兼顧選擇部分具有觀賞效果和四季常綠樹種；農(nóng)戶房前屋后、小果園內(nèi)以經(jīng)濟(jì)樹種為主，主要推廣大接杏、彩虹梨、李子樹、白鳳桃等。

　　秦川園區(qū)以打造商業(yè)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)為主，主要以可形成產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)效益樹種為主，推廣栽植廣大接杏、彩虹梨、李子樹、白鳳桃等經(jīng)濟(jì)樹種。

　　（二）實施方式

　　一是鼓勵農(nóng)戶自主實施，農(nóng)戶根據(jù)園區(qū)“村村萬樹”行動實施方案和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所提供樹種，充分利用房前屋后、庭院、菜園地等零星空地上種植樹木，并做好后期灌溉和養(yǎng)護(hù)工作。

　　二是村集體組織實施，根據(jù)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施方案，合理劃定可開展“村村萬樹”行動的村內(nèi)道路、廣場邊、水邊等區(qū)域，由村統(tǒng)一采購苗木，統(tǒng)一組織施工，統(tǒng)一養(yǎng)護(hù)管理。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立“村村萬樹”行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把“村村萬樹”5年行動納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實行一村一方案，把“村村萬樹”5年行動作為當(dāng)前及今后鄉(xiāng)村生態(tài)振興重點工作來抓，要切實強化目標(biāo)考核，確保完成建設(shè)任務(wù)。各園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實承擔(dān)村莊綠化美化主體責(zé)任，突出重點、把握關(guān)鍵，于3月底前制定園區(qū)整體實施方案，明確組織機構(gòu)、工作機制、建設(shè)目標(biāo)、階段任務(wù)及評價標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃種樹區(qū)域。

　?。ǘ┘哟髤f(xié)調(diào)聯(lián)動。新區(qū)各有關(guān)單位要明確責(zé)任分工，強化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，形成上下聯(lián)動、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局牽頭推進(jìn)村莊綠化，負(fù)責(zé)提出利于新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)提升和民生提高的參考樹種目錄，指導(dǎo)規(guī)劃設(shè)計、樹種選擇、技術(shù)指導(dǎo)等工作；新區(qū)組織部負(fù)責(zé)指導(dǎo)各級黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，組織引導(dǎo)廣大黨員干部在綠化美化行動中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；新區(qū)民政司法和社會保障局負(fù)責(zé)指導(dǎo)將村莊綠化美化納入村規(guī)民約；新區(qū)財政局負(fù)責(zé)做好綠化美化財政保障；新區(qū)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)監(jiān)督“村村萬樹”行動實施過程中對生態(tài)系統(tǒng)和原生植被保護(hù)工作；新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局負(fù)責(zé)根據(jù)《甘肅省公路條例》，指導(dǎo)鄉(xiāng)村公路用地范圍內(nèi)生態(tài)綠化和施工的道路安全保障。

　　園區(qū)農(nóng)林水務(wù)局負(fù)責(zé)“村村萬樹”行動的具體推進(jìn)督導(dǎo)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下轄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村村萬樹”行動，負(fù)責(zé)指導(dǎo)綠化美化活動宣傳報道和輿論引導(dǎo)。會同下轄鎮(zhèn)、村確定具體實施方式，并做好每月進(jìn)展情況統(tǒng)計和上報工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)根據(jù)下轄鄉(xiāng)村地理位置、自然稟賦、生態(tài)環(huán)境狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求等不同情況，制定“村村萬樹”鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體實施方案，科學(xué)合理安排綠化任務(wù)，明確綠化美化要求，嚴(yán)格審核把關(guān)“一村一方案”，將下轄各村“村村萬樹”行動實施具體進(jìn)展上報所屬園區(qū)農(nóng)林水務(wù)局。

　　各村負(fù)責(zé)“村村萬樹”行動“一村一方案”制定和實施，劃定村莊綠化植被管護(hù)責(zé)任，確定“門前三包”和“五邊”“四旁”農(nóng)戶自發(fā)認(rèn)領(lǐng)等方式，落實澆灌、施肥、修剪、防護(hù)等養(yǎng)護(hù)管理具體責(zé)任人，由村委會或村級集體經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)公共區(qū)域綠化管護(hù)工作。鼓勵農(nóng)村低收入群眾參與綠化項目管護(hù)，引導(dǎo)就地就業(yè)增收。每月將詳細(xì)進(jìn)展情況審核上報所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　（三）整合項目資源。園區(qū)、鎮(zhèn)、村三級要在積極爭取財政資金補助的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌利用各類財政資金，合力推進(jìn)“村村萬樹”行動。要創(chuàng)新財政資金使用方式，發(fā)揮資金撬動作用，鼓勵引導(dǎo)社會資本參與，積極引導(dǎo)村集體、企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)民和社會參與，建立多元投入機制。積極發(fā)動鄉(xiāng)賢捐資捐物，發(fā)動村民以工代賑、投工投勞，大力引導(dǎo)企業(yè)、社會組織等通過捐資捐物、認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)等形式參與鄉(xiāng)村綠化美化。

　?。ㄋ模娀夹g(shù)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定“村村萬樹”鄉(xiāng)鎮(zhèn)行動方案和審核把關(guān)一村一方案，以打造“臨港中川”鄉(xiāng)村振興示范帶、“休閑西岔”鄉(xiāng)村振興示范帶、“商貿(mào)秦川”鄉(xiāng)村振興示范帶為重點，編制2024年度規(guī)劃設(shè)計，并于3月底前上報蘭州新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局，明確建設(shè)重點，以經(jīng)濟(jì)樹種為主，嚴(yán)把村莊綠化規(guī)劃設(shè)計、種苗、種植和養(yǎng)護(hù)等技術(shù)關(guān)，確保“村村萬樹”行動健康快速推進(jìn)。

　?。ㄎ澹娀冃Э己?。將“村村萬樹”行動成效納入蘭州新區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核指標(biāo)任務(wù)，以各實施階段主要任務(wù)作為考核依據(jù)，采取單位自評，季度評定等方式按期調(diào)度工作進(jìn)展情況，全面推進(jìn)蘭州新區(qū)“村村萬樹”行動落實落細(xì)。