蘭州新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局

蘭州新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（統(tǒng)計(jì)局）

蘭州新區(qū)財(cái)政局（國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局）

蘭州新區(qū)商務(wù)和文化旅游局（綜合保稅區(qū)管理委員會(huì)）

國(guó)家稅務(wù)總局蘭州新區(qū)稅務(wù)局

關(guān)于印發(fā)《蘭州新區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)

認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法》的通知

各園區(qū)農(nóng)林水務(wù)局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政金融局、經(jīng)濟(jì)合作局：

　　為進(jìn)一步規(guī)范蘭州新區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)對(duì)新區(qū)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的服務(wù)與扶持，培育壯大龍頭企業(yè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，按照甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等9部門聯(lián)合印發(fā)的《甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法》精神，新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政局、商務(wù)和文化旅游局、稅務(wù)局聯(lián)合制定了《蘭州新區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

蘭州新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（統(tǒng)計(jì)局）       蘭州新區(qū)財(cái)政局

　?。▏?guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局）

　　蘭州新區(qū)商務(wù)和文化旅游局            國(guó)家稅務(wù)總局

　?。ňC合保稅區(qū)管理委員會(huì)）          蘭州新區(qū)稅務(wù)局

　　蘭州新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局         

　　2024年6月26日           

蘭州新區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定

和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法

　　第一章　總　　則

　　第一條　根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等八部委聯(lián)合印發(fā)的《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法》以及甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等九部門聯(lián)合印發(fā)的《甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法》精神，為進(jìn)一步規(guī)范蘭州新區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“新區(qū)重點(diǎn)龍頭企業(yè)”）的認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)對(duì)新區(qū)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的服務(wù)與扶持，培育壯大龍頭企業(yè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，特制定本辦法。

　　第二條　新區(qū)重點(diǎn)龍頭企業(yè)是指以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主業(yè)，通過合同、合作、股份合作、土地流轉(zhuǎn)、托管服務(wù)和務(wù)工就業(yè)等利益聯(lián)結(jié)方式直接與農(nóng)民合作社、農(nóng)戶緊密聯(lián)系，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，在規(guī)模和經(jīng)營(yíng)指標(biāo)上達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)蘭州新區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議認(rèn)定的農(nóng)業(yè)企業(yè)。

　　第三條　對(duì)新區(qū)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制，堅(jiān)持公開、公平、公正原則，不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

　　第四條　新區(qū)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的申報(bào)認(rèn)定或運(yùn)行監(jiān)測(cè)，適用本辦法。

　　第二章　標(biāo)   準(zhǔn)

　　第五條　申報(bào)企業(yè)應(yīng)符合以下基本標(biāo)準(zhǔn)：

　　1.企業(yè)組織形式。在蘭州新區(qū)依法設(shè)立的以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通為主業(yè)、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。包括依照《公司法》設(shè)立的公司，國(guó)有、集體等非公司企業(yè)法人，以及外商投資企業(yè)，直接在市場(chǎng)監(jiān)管部門注冊(cè)登記的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)等。

　　2.企業(yè)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品。企業(yè)從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的銷售收入（交易額）占總銷售收入（總交易額）70%以上。

　　3.生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)規(guī)模。企業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模1000萬元以上；固定資產(chǎn)500萬元以上；年銷售收入1000萬元以上。

　　4.農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)年交易規(guī)模：1億元以上。

　　5.企業(yè)效益。企業(yè)的總資產(chǎn)報(bào)酬率應(yīng)高于現(xiàn)行一年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率；企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)、按時(shí)發(fā)放工資、按時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)、按月計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，無重大涉稅違法行為，產(chǎn)銷率達(dá)90%以上。

　　6.企業(yè)負(fù)債與信用。企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率一般應(yīng)低于60%；有銀行貸款的企業(yè)，近2年內(nèi)不得有不良信用記錄。

　　7.企業(yè)帶動(dòng)能力。龍頭企業(yè)可直接帶動(dòng)農(nóng)戶，也可通過農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)農(nóng)戶，把農(nóng)民合作社和農(nóng)戶鑲嵌在產(chǎn)業(yè)鏈條中，形成分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)結(jié)緊密的利益共同體。龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民合作社的數(shù)量應(yīng)達(dá)到2個(gè)以上，帶動(dòng)農(nóng)戶的數(shù)量應(yīng)達(dá)到400戶以上；企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通過程中，通過合同、合作和股份合作等方式從農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體或自建基地直接采購(gòu)的原料或購(gòu)進(jìn)的貨物占所需原料量或所銷售貨物量的60%以上。

　　8、企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。在同行業(yè)中企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品科技含量、新產(chǎn)品開發(fā)能力居領(lǐng)先水平，企業(yè)有注冊(cè)商標(biāo)和品牌，產(chǎn)品符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和綠色發(fā)展要求，并獲得相關(guān)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證。近2年內(nèi)未發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

　　第六條　符合本辦法第五條第1、2、3、5、6、7、8款要求的生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)可以申報(bào)作為新區(qū)重點(diǎn)龍頭企業(yè)；符合本辦法第五條第1、2、4、5、6、8款要求的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)可以申報(bào)作為新區(qū)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。

　　符合本辦法第五條第1、2、6、8款要求，以及第5款中“企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)、應(yīng)按時(shí)發(fā)放工資、按時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)、按月計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，無重大涉稅違法行為，產(chǎn)銷率達(dá)90%以上”要求；且企業(yè)成立3年以上，年銷售收入3000萬元以上，以互聯(lián)網(wǎng)方式銷售農(nóng)產(chǎn)品收入占農(nóng)產(chǎn)品銷售收入之比達(dá)到60%以上，從農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體或自建基地直接采購(gòu)的農(nóng)產(chǎn)品占所銷售農(nóng)產(chǎn)品總量的比例達(dá)到50%以上，帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)量300戶以上農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)，可以申報(bào)新區(qū)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。

　　鼓勵(lì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技創(chuàng)新能力較強(qiáng)、資源優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)增值效益較大、自覺履行社會(huì)責(zé)任并緊密帶動(dòng)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)企業(yè)申報(bào)新區(qū)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、參與鄉(xiāng)村振興以及發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、參與對(duì)外合作的農(nóng)業(yè)企業(yè)申報(bào)新區(qū)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。對(duì)申報(bào)前2年銷售收入增長(zhǎng)都高于20%且與脫貧戶及監(jiān)測(cè)戶建立穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷（幫扶）關(guān)系、進(jìn)入上市輔導(dǎo)期的擬上市農(nóng)業(yè)企業(yè)優(yōu)先支持申報(bào)。

　　第三章   申   報(bào)

　　第七條　新區(qū)重點(diǎn)龍頭企業(yè)每2年申報(bào)認(rèn)定一次，各園區(qū)農(nóng)林水務(wù)局于申報(bào)認(rèn)定當(dāng)年8月底前上報(bào)推薦材料，新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局于11月底前牽頭組織完成評(píng)審認(rèn)定。

　　第八條　申報(bào)材料。申報(bào)企業(yè)應(yīng)提供企業(yè)的基本情況并按照本辦法第五條要求提供有關(guān)申報(bào)材料。

　　1.企業(yè)的資產(chǎn)和效益情況須經(jīng)有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審定。

　　2.企業(yè)須提供反映企業(yè)近2年資信情況的征信報(bào)告。

　　3.企業(yè)的帶動(dòng)能力、帶動(dòng)方式和利益聯(lián)結(jié)關(guān)系情況須由縣級(jí)（園區(qū)）以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供說明。

　　4.企業(yè)的納稅情況須由企業(yè)所在地稅務(wù)部門出具近3年的企業(yè)完稅證明。免稅企業(yè)須提供免稅憑證。

　　5.種植、養(yǎng)殖企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況須由所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供書面證明，其它企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況須由所在地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提供書面證明。

　　第九條　申報(bào)程序：

　　申報(bào)企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向所在地的園區(qū)農(nóng)林水務(wù)局提出申請(qǐng)，園區(qū)農(nóng)林水務(wù)局對(duì)企業(yè)所報(bào)材料進(jìn)行審核，征求園區(qū)經(jīng)發(fā)、財(cái)政、經(jīng)合、稅務(wù)等部門意見，形成會(huì)議紀(jì)要，向新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局上報(bào)推薦，并附審核意見和相關(guān)材料。

　　第四章  認(rèn)　　定

　　第十條　新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局、新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、新區(qū)財(cái)政局、新區(qū)商務(wù)和文化旅游局、新區(qū)稅務(wù)局建立聯(lián)席會(huì)議制度，召開蘭州新區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議，負(fù)責(zé)對(duì)新區(qū)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的評(píng)審認(rèn)定。

　　第十一條　認(rèn)定程序：

　　1.新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)審，核實(shí)材料是否齊全、有效。

　　2.蘭州新區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議成員單位組成工作組對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察。

　　3.新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局結(jié)合材料審核、實(shí)地考察情況，提出認(rèn)定建議，報(bào)蘭州新區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議審定。

　　4.審定結(jié)果向社會(huì)公示，無異議企業(yè)由新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局等6部門聯(lián)合發(fā)文公布，并頒發(fā)牌匾和證書。

　　第十二條　經(jīng)認(rèn)定公布的新區(qū)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。新區(qū)重點(diǎn)龍頭企業(yè)所屬的控股子公司，其直接控股比例超過50%（不含50%）的，且控股子公司以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主業(yè)，可享受新區(qū)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。

　　第五章  運(yùn)行監(jiān)測(cè)

　　第十三條　對(duì)新區(qū)重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立競(jìng)爭(zhēng)和淘汰機(jī)制，做到有進(jìn)有出。

　　第十四條　建立兩年一次的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度，第一次監(jiān)測(cè)是被認(rèn)定為新區(qū)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的第三個(gè)年份。新區(qū)重點(diǎn)龍頭企業(yè)應(yīng)按要求正確、及時(shí)報(bào)送企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、帶動(dòng)農(nóng)戶等情況，為企業(yè)的進(jìn)出提供依據(jù)，為有關(guān)政策的制定提供參考。

　　第十五條　蘭州新區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議加強(qiáng)對(duì)新區(qū)重點(diǎn)龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的跟蹤調(diào)查，采取定期統(tǒng)計(jì)、情況調(diào)度、實(shí)地考察、隨機(jī)抽查、重點(diǎn)督查等方式，及時(shí)了解企業(yè)基地建設(shè)、生產(chǎn)加工、市場(chǎng)銷售、帶農(nóng)增收、質(zhì)量安全等方面情況，幫助新區(qū)重點(diǎn)龍頭企業(yè)解決發(fā)展中遇到的突出困難，完善相關(guān)扶持政策。

　　第十六條　監(jiān)測(cè)程序：

　　1.企業(yè)報(bào)送材料。新區(qū)重點(diǎn)龍頭企業(yè)應(yīng)按要求向所在園區(qū)農(nóng)林水務(wù)局報(bào)送企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、企業(yè)發(fā)展情況、有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審定的企業(yè)資產(chǎn)和效益情況、企業(yè)的資信證明、納稅情況證明、質(zhì)量安全情況證明、縣級(jí)（園區(qū)）以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供的企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶情況證明等材料。

　　2.材料匯總與核查。園區(qū)農(nóng)林水務(wù)局對(duì)申報(bào)企業(yè)所報(bào)材料進(jìn)行匯總、核查。核查無誤后，報(bào)新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局。

　　3.監(jiān)測(cè)結(jié)果審定。新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局對(duì)材料進(jìn)行復(fù)審，對(duì)企業(yè)運(yùn)行情況進(jìn)行分析，形成監(jiān)測(cè)報(bào)告，提交蘭州新區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議按照本辦法進(jìn)行審定。

　　4.對(duì)發(fā)生重大質(zhì)量安全事故、上市違規(guī)操作、存在坑農(nóng)害農(nóng)等違法違規(guī)行為，或被公布為重大稅收違法案件當(dāng)事人的，取消其新區(qū)重點(diǎn)級(jí)龍頭企業(yè)資格。

　　第十七條　監(jiān)測(cè)合格的新區(qū)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，繼續(xù)保留資格，更換新區(qū)重點(diǎn)龍頭企業(yè)證書，享受有關(guān)優(yōu)惠政策，銷售收入達(dá)到10億元以上、符合條件的企業(yè)可直接推薦申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)；監(jiān)測(cè)不合格的，取消其新區(qū)重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格，不再享受有關(guān)優(yōu)惠政策，園區(qū)農(nóng)林水務(wù)局負(fù)責(zé)收回新區(qū)重點(diǎn)龍頭企業(yè)牌匾。新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局以適當(dāng)形式向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。

　　第六章　附　　則

　　第十八條　在新區(qū)重點(diǎn)龍頭企業(yè)申報(bào)及運(yùn)行監(jiān)測(cè)過程中，企業(yè)應(yīng)按要求如實(shí)提供有關(guān)材料，不得弄虛作假。如存在舞弊行為，一經(jīng)查實(shí)，已經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)取消其新區(qū)重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格；未經(jīng)認(rèn)定的取消其申報(bào)資格，4年內(nèi)不得再行申報(bào)。

　　第十九條　新區(qū)重點(diǎn)龍頭企業(yè)要及時(shí)提供有關(guān)企業(yè)運(yùn)行情況的材料。對(duì)不認(rèn)真、不及時(shí)上報(bào)的企業(yè)給予警告，并作為監(jiān)測(cè)考核的重要依據(jù)。

　　第二十條　對(duì)在申報(bào)、認(rèn)定、監(jiān)測(cè)評(píng)審工作中，不堅(jiān)持公開、公平、公正原則，存在徇私舞弊行為的有關(guān)人員，按有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定予以嚴(yán)肅查處。

　　第二十一條　新區(qū)重點(diǎn)龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱，應(yīng)在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門變更登記后，提交變更后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，申請(qǐng)新區(qū)重點(diǎn)龍頭企名錄變更，適時(shí)向社會(huì)公布。

　　第二十二條　本辦法由新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十三條　本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。2016年制定的《蘭州新區(qū)農(nóng)林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定管理暫行辦法》（新辦發(fā)〔2016〕222號(hào)）同時(shí)廢止。