“多虧新區(qū)綜治中心及時解決了我的難心事，還讓我們?nèi)夜緵]傷和氣以后還能繼續(xù)合作，為你們專業(yè)、周到、高效的工作點贊！”今年5月，在圓滿解決自己2684萬被欠貨款糾紛后，新區(qū)某金融倉儲公司負責人李先生拉著新區(qū)綜治中心調(diào)解員李志鵬的手，對調(diào)解結(jié)果表示滿意。

　　今年5月，因多次催要2684萬元被欠貨款未果，新區(qū)某金融倉儲公司將新區(qū)某商貿(mào)公司和某建設(shè)集團公司訴至新區(qū)人民法院。新區(qū)人民法院會同新區(qū)綜治中心研判后認為，該案事實清楚、證據(jù)確鑿，在征得金融倉儲公司同意后，啟動訴調(diào)對接程序。隨后，經(jīng)綜治中心調(diào)解員多次協(xié)商、溝通，三家公司最終達成分期履行調(diào)解方案并共同簽署調(diào)解協(xié)議，法院出具民事調(diào)解書并向三方送達。

　　“訴調(diào)對接工作機制在本案中發(fā)揮了重要作用。”回想調(diào)解過程，綜治中心調(diào)解員李志鵬感慨道：“通過扎實開展訴前調(diào)解工作，既保障了三方公司合法權(quán)益，又維護了企業(yè)間多年的友好合作關(guān)系，滿足了人民群眾的多元化司法需求。最重要的是，節(jié)約了司法資源、促進了社會和諧穩(wěn)定，這也是我們新區(qū)綜治中心工作的根本目標。”

　　專業(yè)、周到、高效——這正是新區(qū)綜治中心堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，努力將矛盾糾紛化解在基層，切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感的生動寫照。

　　優(yōu)化資源 構(gòu)建基層治理新格局

　　基層治理是國家治理的基石。

　　自今年4月掛牌運行以來，新區(qū)綜治中心堅持規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)新整合資源力量“多中心合一”、受理信息“六線歸集”、矛盾糾紛“四色管理”“四級化解”等制度機制，構(gòu)建起服務(wù)聯(lián)動、矛盾聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治、隱患聯(lián)排、平安聯(lián)創(chuàng)的社會基層治理新格局。

　　整合資源力量，打破部門壁壘，將訴訟服務(wù)中心、檢察服務(wù)平臺、公共法律服務(wù)中心、12345便民熱線服務(wù)中心、網(wǎng)絡(luò)輿情研判中心、信訪接待中心與綜治中心“七中心合一”，力求辦事群眾“只進一扇門、辦清所有事”。

　　創(chuàng)新矛盾糾紛“六線歸集”模式，實現(xiàn)法院訴情、公安警情、信訪訪情、網(wǎng)信輿情、12345民情及各級綜治中心信息全量匯集。推行矛盾糾紛紅橙黃綠“四色管理”和網(wǎng)格員常態(tài)、村社集中、鎮(zhèn)街牽頭、新區(qū)攻堅“四級化解”體系，實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

　　選派10余名行業(yè)部門工作骨干入駐新區(qū)綜治中心負責政策咨詢、法律服務(wù)及矛盾糾紛調(diào)處等工作，協(xié)調(diào)法院訴前調(diào)解中心整體進駐新區(qū)綜治中心，強化調(diào)解力量。將鎮(zhèn)、中心社區(qū)選派的8名調(diào)解員全部入駐綜治中心調(diào)解室并采取師徒幫帶、現(xiàn)場調(diào)解實踐等方式，通過“分批培訓+派駐跟班學習”形式，快速提升矛盾糾紛調(diào)解能力水平，夯實綜治中心運行工作基礎(chǔ)。

　　“我們還在綜治中心成立了新區(qū)房產(chǎn)物業(yè)行業(yè)、房產(chǎn)中介行業(yè)、建筑裝飾行業(yè)、物業(yè)行業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會，打通多元化解渠道。”新區(qū)綜治中心負責人王學平介紹，目前，新區(qū)已規(guī)范建成1個新區(qū)綜治中心(3個園區(qū)選派綜治專員進駐新區(qū)綜治中心)，8個鎮(zhèn)（中心社區(qū)）綜治中心，各村（社區(qū)）綜治功能室，構(gòu)建起了扁平化管理、三級貫通、覆蓋全面、集成聯(lián)動的基層治理體系，綜治中心的矛盾糾紛吸附力顯著增強。

　　“三調(diào)”對接 提升治理效能

　　健全體系，建好陣地，提升實戰(zhàn)化水平更是關(guān)鍵一步。

　　新區(qū)綜治中心實施一系列創(chuàng)新舉措，持續(xù)優(yōu)化訴調(diào)警調(diào)訪調(diào)對接機制，不斷提升基層治理效能。

　　提升訴調(diào)對接平臺承載力。法院訴前調(diào)解中心整體進駐綜治中心后，新收訴訟案件的受理立案、分流調(diào)解、司法確認、速裁快審在綜治中心實現(xiàn)了一站式辦理。1-11月，訴前調(diào)解案件調(diào)解成功率達73%以上。

　　開展警調(diào)對接多元化解。1-11月，公安派出所推送鎮(zhèn)、中心社區(qū)綜治中心矛盾糾紛類警情5186件，調(diào)動各類調(diào)解組織聯(lián)動跟進化解，化解成功率達98%以上。

　　推進訪調(diào)對接合力化解。規(guī)范建立信訪事項、矛盾糾紛融合受理、區(qū)分處置機制。自7月份訪調(diào)對接工作開展以來，信訪部門推送各級綜治中心調(diào)解矛盾糾紛類信訪事項調(diào)解成功率達98.4%。

　　綜治中心還充分發(fā)揮“中心吹哨、部門報到”機制，對排查出的欠薪討薪、工程建設(shè)、房產(chǎn)物業(yè)等民生領(lǐng)域的矛盾糾紛，積極協(xié)調(diào)園區(qū)、法院、公安、城建、民政等部門行政資源，采取會商研判、聯(lián)席會診的方式進行多元化解。截至目前，化解房產(chǎn)物業(yè)、大額經(jīng)濟糾紛、勞資欠薪等重點領(lǐng)域疑難復雜矛盾糾紛28件。

　　此外，綜治中心加大矛盾糾紛研判力度，每月對法院訴情、公安警情、信訪訪情、12345民情熱線等各類信息進行深入研判分析，精準感知社情民意，形成高質(zhì)量分析報告，為推動更高水平的平安新區(qū)建設(shè)提供了數(shù)據(jù)支撐和政策建議。

　　“‘三調(diào)對接’機制實行以來，因程序便捷、方式靈活、立場中立，調(diào)解效果良好，獲得了廣大群眾的信任和認可。”王學平說。

　　網(wǎng)格化管理 服務(wù)更精細精準

　　“最近哪些惠農(nóng)政策和我們有關(guān)、符合條件的該怎么申請，快過年了防電信詐騙要再加一把勁兒，安全生產(chǎn)也不能忽視……”大清早，秦川鎮(zhèn)尹家莊村第一網(wǎng)格專職網(wǎng)格員趙建軍就開始了忙碌的一天。在去五保戶入戶回訪的路上，趙建軍邊走邊在腦子里想著這幾天要做的事兒。

　　‌基礎(chǔ)信息采集、‌社情民意收集、‌安全隱患排查整治、‌矛盾糾紛排查化解……這是趙建軍的工作內(nèi)容，更是新區(qū)700名網(wǎng)格員每天繁忙工作的縮影。

　　網(wǎng)格是城市基層治理的最小實踐單元。

　　新區(qū)綜治中心精準劃分全科網(wǎng)格，不斷增強網(wǎng)格員服務(wù)本領(lǐng)，努力把鄰里糾紛調(diào)處、平安共建等精細化服務(wù)延伸到群眾家門口，打通基層治理“最后一公里”。

　　落實網(wǎng)格上崗公示制度，在各鎮(zhèn)（中心社區(qū)）公示大、中、小網(wǎng)格管理分布架構(gòu)圖，及時更新維護網(wǎng)格信息。目前，調(diào)整劃分網(wǎng)格700個，全覆蓋一對一配備網(wǎng)格員700名，專職網(wǎng)格員配備率達到100%，實現(xiàn)了“網(wǎng)中事網(wǎng)中辦，格里人格內(nèi)管”。

　　把網(wǎng)格工作實績和居民滿意度作為網(wǎng)格員履職工作成效的主要參考指標，聚焦民意收集、隱患排查、糾紛化解等重點任務(wù)，切實將各類矛盾糾紛、風險隱患扼在源頭，掐在苗頭。今年以來，網(wǎng)格員排查化解矛盾糾紛1.2萬件，走訪關(guān)愛服務(wù)重點群體5557人，收集社情民意17892條。

　　同時，新區(qū)綜治中心強化基層治理的智能化支撐，構(gòu)建調(diào)度“云平臺”，將雪亮工程、平安甘肅平臺、綜治視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)全部嵌入各級綜治中心，打造了遠程可視、數(shù)據(jù)匯集、即時調(diào)度、集中指揮的調(diào)度指揮中心和一體化信息平臺，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)全量收集，有效提升了基層治理的精準性和實效性。

　　“你們的認真負責，讓我在消費糾紛中感受到了公平，也讓我對在新區(qū)安居樂業(yè)更有信心。”12月初，消費者劉先生為新區(qū)市場監(jiān)管局送來寫著“用心用情辦實事高效維權(quán)暖人心”的錦旗，感謝市場監(jiān)管工作人員高效解決消費糾紛，追回了他在家庭裝修合同糾紛中的5000元押金。

　　安居樂業(yè)，是群眾對美好生活最基本的向往，讓群眾安居樂業(yè)，則是新區(qū)基層治理工作的出發(fā)點和落腳點。

　　新區(qū)綜治中心負責人王學平說：“我們將不斷創(chuàng)新和完善工作機制，深化拓展主動創(chuàng)安主動創(chuàng)穩(wěn)，努力將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層，以更優(yōu)基層治理‘力度’提升民生‘溫度’，讓新區(qū)群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障，助力新區(qū)繪就人與城雙向奔赴的幸福新篇章。”